管清友、李衡

本文已发表于纽约时报中文网

摘要：国务院办公厅3月14日发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，将由财政部出资组建中国铁路总公司。在初建的政策扶植期，可从四方面着手，逐渐化解债务风险。

据中国政府网消息，3月14日，国务院办公厅发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（下称《批复》，国务院正式批准组建中国铁路总公司，并声明其为“由中央管理的国有独资企业”，由财政部代表国务院履行出资人职责，注册资金10360亿元人民币。原铁道部的相关资产、负债和人员都将被划入其名下。

       ***在十年一度的2013年换届两会期间，对于消费者所关心的铁道部分拆后，火车票价会否上涨的问题，盛光祖说，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律、企业化经营来定票价。“我们也努力让车票更好买一些。”

***铁道部并入交通部，组建铁路总公司

铁道部改革：市场化与法治化（2013年1月25日）

每年春运，火车票都是当仁不让的热点，给媒体提供了多少话题！截至2013年1月，火车票价已18年未变。在这18年间，许多明星恋爱、劈腿的绯闻都轮番上演几回了，大家对姜你军、蒜你狠之...

    政企分开，可以改变政府在铁路发展中承担“无限责任”的困局；形成“企业运营、政府监管”的铁路发展模式，具备最基本的条件。    

　　■ 观察家

　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。拆分铁道部，可以说是迈出完善市场经济体制的重要一步。

　　客观评价，铁道部在过去计划经济时代发挥了重要作用，在改革开放以来的经济社会发展中也做出了巨大贡献。但由于体制机制转变滞后，铁道部政企不分、普遍服务业务与盈利性业务不分，不仅成为制约市...

铁道部改革：市场化与法治化

每年春运，火车票都是当仁不让的热点，给媒体提供了多少话题！截至2013年1月，火车票价已18年未变。在这18年间，许多明星恋爱、劈腿的绯闻都轮番上演几回了，大家对姜你军、蒜你狠之流也习以为常了，只有不变的火车票价，你买或不买，它都在那里，不离不弃。这是一个中国式的爱情故事。

不过，时间还是改变了一些东西。最起码，民众对市场的认同加深了。且以2013年互联网购票为例。事件一，因帮农民工网络代购火车票、每张收取10元，佛山一对黄牛夫妇被刑拘。但网上同情居多，盖农民工不擅长网络抢票...

临近中国春节，互联网上最吸引人眼球的事件之一是“抢票神器”，因为它和大部分中国人踏上返乡路的“火车票”息息相关。

一位名为倪超的工程师，写了名为“12306购票助手”的浏览器插件，以帮助人们进行购票。这个插件的基本原理简单说来就是让机器去模仿人购票的行为，不断向12306发出包括“登陆、查询、购票”的指令。该程序有一段代码寄放在国外技术网站GitHub上，大量涌入的调用请求导致GitHub承载很大，后者一度暂时封禁了该程序请求。这个事件被盛传为“12306拖垮了GitHub”。

倪超在此后接受国内媒体采访时表示，编这个软件只...

在刚刚结束的全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，将大力改善职工生产生活条件，确保2013年全年开工建设10万套、基本建成7.5万套职工保障性住房。与此同时见诸报端的新闻是，2012年铁道部亏损或超85亿元，仅上海铁路局就亏损130亿元，广铁集团也亏损26亿元。

显然，铁道部是新闻频出的政府部门，一方面截至2012年底2.6万亿元的巨额债务缠身，以及去年85亿元的亏损；另一方面铁道部又全员加薪，创下国有企业亏损企业不加薪的先例。随后，面对一票难求的春运现状，媒体提出应该站票价格减半，铁道部回复为财力不足。没几天，铁道部...

搜狐财经

诸位网民：

我是抢票软件，帮助大家高效率地购买火车票，但最近我的兄弟姐妹和程序员主人，都遭殃了。铁道部很霸道地约谈了我的主人，要求不用我。我很纳闷，铁道部有什么权力来约谈企业呢，这不是在维护其垄断地位吗？更郁闷的是，工信部也下令把我关禁闭了。我想问问，工信部行政的法律依据在哪里？哪条法律规定不得使用抢票软件，哪条法律又赋予工信部禁止我权力呢？

从法理上来说，抢票软件没干坏事，只是技术提高了购票效率，只对其他没有使用我的购票人来说，是有些不公平，但也不能怪罪于我啊，而是冤有头债有主，该是...

离十二届全国人大会议召开还有1个多月，新一届政府将启动大部制改革的信息已不绝于耳，最先实行改革的是大文化部；其次是实行大交通运输部。具体做法是铁道部并入交通运输部，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

其实，在改革开放以来的历次机构改革中，铁道部是经常被提及需要合并或被撤销的政府部门。

第一次发生在1988年3月召开的七届全国人大。当年1月，由于发生导致88人死亡的沪昆特快列车颠覆事故，一些人大代表提出动议撤销铁道部；最近的一次是5年前召开...

刚进9月，我就开始计算，到底应该哪天上12306买国庆的票。等我按照平日里十天预售期来算好日子，9月17日，我的QQ突然弹出一条新闻，说武广高铁只提前五天售票了。我没计较，在电脑上作了个备忘录，提醒自己9月26日去抢9月30日的火车票。

等我今天一早打开电脑的时候，我发现，为什么某些30号深夜的车的无座票已经可以预订了？不是早上10点才放票吗？我规规矩矩等到10点，不停地刷，仍然没有票。

等我从新闻中看到是怎么回事，我特别想骂脏话。

据9月24日《羊城晚报》，“本月17日，铁道部发布通知称高铁预售期调整为5天，不料，9月...

（新一期社评，请大家参与讨论。）

由于与“高铁奇迹”相关，刘志军案有别于其他高官腐败，也引发了更多的思考。在此过程中，首先要对为腐败开脱的种种谬论保持警觉

铁道部原部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪案已经完成党内审查，进入司法程序。刘志军将为自己的贪腐行为付出应有的代价。

同大多数高官腐败一样，刘志军之落入钱、色、贪、渎陷阱，除个人素质外，更有着体制上的根源。从大环境看，对“一把手”的内部监督存有漏洞，外部监督几近付之阙如；从铁路系统看，政企合一的体制使权力与企业的界限很难厘...

南都周刊专栏

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我和我的同事在节目上讨论过这样一个问题，当我们呼喊中国是否能够把脚步放慢一点的时候，到底有多少人真的愿意？当灾难在别人身上发生的时候，我们悲伤，我们反思，我们寻找路径，但是如果要让我们所有人都慢下来的时候，甚至是我们自己，我们想过，我们愿意吗？

723事故发生之后，我们做了一个网络调查，题目非常的简单，那就是中国的铁路发展是否应该减速？结果让我非常惊讶，原本以为，在经过了这次事故之后，应该会是一面倒的意见，但却是相当持平。而在支持者里面，一个讲的最多...

要全面调查真相，要启动问责机制，要打破铁路系统政企合一

7·23”动车追尾惨剧发生至今，已一周有余。尽管最终调查结果公布尚待时日，但根据既有报道和铁路等方面的信息即可判断，事故主要源于“人祸”，而非“天灾”。温家宝总理于7月28日赶赴温州，与伤亡者家属对话，并亲赴事故现场会见中外记者，要求彻查事故真相，给公众一个“真诚而负责任的交代”。

此次动车事故受到公众和媒体前所未有的关注，显示近来新闻报道更加公开、透明，一些关键的事故信息逐步公布，公众和舆论出现了诸多讨论乃至质疑、批评。当政者须知，这是现代社...

邱 林

继中国概念股后，中国高铁也开始遭到国外媒体“唱空”的围剿。一家中国媒体统计发现，“7·23”甬温线事故发生后，包括英国《金融时报》、美国彭博社、《纽约时报》、日本《产经新闻》和韩国《朝鲜日报》在内的外国媒体，不间断地表达了对中国高铁出口的担忧，称铁道部是急于赶超酿成了悲剧。

在国内一些人看来，“唱空高铁”背后“有着明显的利益博弈”，或对中国高铁技术出口吹冷风。德国高铁、美国波音、欧洲空客均曾出现过重大事故。但仔细比较，“7·23”甬温线事故在全球引起的关注远大于之前发生在西方国家的事故。而且...

立即拆散铁道部实现政企分离

秋风

据说拥有现今技术的动车组，竟然离奇地追尾，已经令人十分惊异；铁道部事后的处置措施，则处处充满玄机，令人不解。联系到近几年来高铁、包括刚刚投入运营的京沪高铁，故障频发，不得能不说，政企合一的铁路管理运营体制已经走到头了，到了下决心进行根本性体制改革的时候了。

在军工产业已经实现政企分离之后，铁道部大约是最后一个政企合一的垄断性部门。铁道部既是一个资产规模巨大、产值巨大的巨型企业，它垄断着全中国的铁路建设与运营业务。但同时，铁道部又是政府序列中的一个行政管理部...

铁道部政企合一体制应尽快改革

卓勇良

　　温州出力救人，且垫款2000万元，承担下了最难的接待死难者家属的任务，不知道铁道部今后如何来还温州的这个情。对于我们温州来说，死难者都是自己的同胞手足，只要我们能做的，都应该积极地不讲要求地去做，这是温州的光荣和骄傲。

　　这也充分向世人展示，民营经济最为发达、比重最高、最被人视为唯利是图的温州，也是最有温情，最为勇敢地承担自己应尽义务的一个地方。不仅出力献血垫款，还要干没有责任却要向人赔礼，没有收益却要向人付款的事。这就是我们浙江的温州。

　　那么铁道...