顶层设计与摸着石头过河：中国政改的思路问题

李华芳

1中国会政改吗？

毫无疑问，中国政治的未来已经成为这个时代最为重要的议题之一。不仅因为在理论上对接了“文明的冲突”或者“历史的终结”这样宏大的问题，也因为其与十几亿人口的命运息息相关。不管是遮遮掩掩的学术论争，还是街头直白的“饭局革命”，都在热切争论诸如“中国会不会进行政治体制改革”、“如果政改，会朝哪一个方向去”这样的问题。

讨论经济形势的时候，有一个比喻很流行，那就是“三驾马车”。这个比喻把本来庞杂无比的国民经济，简化为“投资、消费、出口（其实是净出口）”三驾车，很形象、很生动、很好懂。派生出来的一个效果，就是把国民经济管理或“宏观调控”，也看得像赶马车一般，这里一鞭子，那里一鞭子，经济就跑起来了。

我的观点是，从现在的实际情况看，恐怕没有这样的机会，可以轻轻松松几鞭子，就把中国经济重新赶回高速增长的通道。

分析一下吧。外需乏力，特别是发达经济所谓的“新常态”，不是我们打鞭子就可以打上去的。国际上倒有...

以公平改革推动中国经济持续增长  

朱天  张军

（《21世纪经济报道》2012年12月1日 将此文拆成两篇文章发表，并略有删节，发表时的标题分别为“中国经济并不失衡”及“以公平改革推动经济持续增长”。这里是全文。）

记得八年前2004年的夏天，在北京召开的一次经济学会议期间，有人问与会的诺贝尔经济学奖得主卢卡斯教授如何看当时中国经济存在的问题。卢卡斯是理性预期理论和新增长理论的主要奠基人，他没有直接回答提问，而是反问道：中国经济增长速度很快，通货膨胀率又低，有什么问题呢？确实...

有关“中国模式”的研究，在当代西方政经和学术界是一门显血。由于这是一个宏大无边且与现实高度关联的问题，绝非一篇几千字的文章就能阐述清楚的。

本文将要提出的假说要旨如下：第一，所谓“中国模式”的确存在，但它并非当局在改革开放之初就有意识地描绘和谋划出来的，相反，它是在渐进式经济改革中无意识地逐渐形成的，最高当局甚至未必愿意主动认同它；第二，真正意义上的“中国模式”是在1992年邓小平“南巡”加大经济改革力度后形成的，到2001年中国加入WTO之后基本成型；第三，2002年至今的十年间是“中国模式”得以稳固的阶段...

每个时代有每个时代的主题。每个时代的主题又与领导人的执政思路有关。

中国领导人的执政思路，受到三个方面的重大影响：一是外部因素。中国三十多年来的经济奇迹很大程度上得益于以开放促改革。中国是一个威权型政府，因此，来自外部环境，特别是美国、欧洲以及世界主要国际组织的要求是推动中国出现“变革”的外部压力。二是内部因素。经过三十多年的发展，中国处于一个重要的十字路口。尽管质疑改革的声音不绝于耳，但经济转型、社会进步、政治开明还是大部分国民的共识。三是领导人个人因素，包括个人经历和教育背景。中国的新领导...

当前的利益矛盾还有协调余地

很多人都说，当前改革面临相当严峻的利益掣肘，改革阻力相当大。能否实现改革突破，仍有待观察。但如果回顾改革开放之初面临的阻力，就会发现，改革在当时面临的意识形态阻力并不比现在小。更重要的是，现在的利益矛盾还有协调的余地，可以通过增量改革来得到缓解，而当时意识形态的矛盾，往往很难有调和的余地。

但...

再谈不坐公交不知道出行难

--不吃一锅饭，谈何共患难？

车宏卿

科技压缩地球，全球一村成为现实。

网络缩短历史，时代脉搏吸引眼球。

开放排斥落后，大同世界成为主流。

多元冲击垄断，公正透明遍布寰球。

                                ——宏卿博文絮语

标签：公交　顺畅　制约　甘苦　亡党亡国

一有制约，就有顺畅

没有一种制度的真正制约，就不可能干成一件正事。

有了一种制度的强力制约，就有可能总想干点正事。

这不，受北京市机动车辆限号的影响，昨天没法把车开回家，今天早上，只好硬着头皮去挤...

在一个已经建立较为成熟的民主政治的国家，政治家说到底是要注意三件事情的平衡，也即兼顾经济效率、社会平等与政治稳定，使三个方面的事都处于较为良好的状态，任何一个方面都不至于偏离社会可容忍的程度。

但是，对于一个处于传统政体向民主政体转型时期的国家，政治家则面临深刻的社会结构调整。调整的目标是在公共领域建立基于法制的竞争性制度。以历史经验，社会转型时期的政治家最难处理的是三件事：一是劳动和资本的关系；二是中央和地方的关系；三是国家和社会的关系。这三件是处理不好，社会阵痛就大，时间就长，政治家自己的...

市场化改革的公正性、公平性

亟待

政治体制改革来保驾护航

车宏卿

科技压缩地球，全球一村成为现实。

网络缩短历史，时代脉搏吸引眼球。

开放排斥落后，大同世界成为主流。

多元冲击垄断，公正透明遍布寰球。

                                ——宏卿博文絮语

标签：改革　经济　政治　公平　公正

改革，向来不是单行道。改革30年之后的今天，谁还说先搞经济改革好，谁只主张经济改革，谁就是无知，或者，别有用心。

今天《新民晚报》上刊登的深圳周伟思事件（网曝深圳村干部坐拥20亿资产 回应承认有6套房；...

    题词：不经大多数人讨论、参与而形成的改革方案，尽管力图照顾多方面的利益，但恐怕容易走形变样，容易被部分强势群体所扭曲。

　　当前无疑是推进改革的最好时机，十八大报告把全面深化改革开放与全面建成小康社会并举；李克强副总理关于“改革是最大红利”的讲话，提高了各方对改革的预期。推进改革，各方有需求，朝野有共识。可以说，改革窗口已经打开。

　　但是，在不断升温的改革热潮中，需要冷静的理性思考，改革既能畏首畏尾，但也不能有盲动。因此，恐怕有一些问题需要尽快形成更为广泛的共识。其中最为紧迫的是，如何以...

改革是未来最大的红利，获得改革红利切忌叶公好龙

    李克强同志最近提出“改革是最大的红利”。我们需要搞清楚的核心是：“改革的红利是什么？”“红利和改革的关系是什么？”“红利会不会有代价？”

    暂且撇开宏观经济问题，单就通信信息产业而言，通过改革肯定会创造更大的红利，这些红利包括：通信业通过技术创新和市场创新体制的改革，全面延伸产业链和价值链，创造更加适合生产活动和贴近百姓需求的服务，并创造更大的附加值；通过产业融合和企业融合，消除旧体制的各种内耗，实现全要素生产体系的建设，并推进真正的适合市...

随着我国工业化进入中后期，营业税的弊端日渐凸显

所谓“营改增”，就是把现行征收营业税的行业和企业改为征收增值税，交纳营业税的纳税人变为增值税的纳税人。现行税制的整体框架是1994年税制改革时建立的，营业税是当时改革留下的一个尾巴，形成了货物的生产销售征收增值税，而服务的生产销售征收营业税的并存格局。随着我国工业化进入中后期，增值税与营业税的双轨并存导致的问题日益凸显。从2012年1月1日起，国务院决定在上海交通运输业和部分现代服务业等开展营业税改增值税试点，上海共有约13万户企业经审核确定纳入“营改增...

中国政府近期经历了新旧交换，新的领导人亮相，得到全球舆论的关注。国内外舆论都在分析习近平等政要人物的简历，以此猜测以后中国将走什么样的路。不少人把改革的期望放在这些“新”的领导身上，“改革”这个关键词成为了最近几年的家常便饭。对未来十年的经济、社会与政治改革的探测不断出现，“改革”似乎是能揭秘中国未来方向的一个神奇的词。

论改革，经常被提到的一种看法是中国必须按照国际潮流做事情，由此，分析中国在全球上的地位和责任的声音越来越多，与其他的国家对照也很常见。说到这一点，每次谈到中国和西班牙之间的区...

举世瞩目的中国共产党十八大将在11月8日召开，从当前情况来看，十八大肯定会继续高举进一步深化改革的大旗，也会有更加具体、细化的改革方向和内容。在改革路径上，估计会推动“由上而下”和“由下而上”这两种改革路径上的结合，但更希望将重点放在“由下而上”这条主线上。

　　对于中国是否需要坚持进一步改革这个问题上，当前党内党外都没有太多的分歧。但对于如何改、选择哪些作为改革重点、如何设计改革的路线图，等等一系列越来越具体的推进改革的问题上各界还存在很多不同的认识。在十八大上，肯定会围绕改革这大主题进一步细化...

 编者按：本文取自于“国家战略研究”课题。初稿写于2006年12月30日；二稿改于2007年6月30日；三稿完成于2007年10月7日。中国经济体制改革研究会副会长石小敏、中共中央党校《学习时报》总编辑周为民、北大政府管理学院副院长徐湘林、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣等30名专家学者参加了讨论，并提出了修改意见。本文最初发表于《改革内参高层报告》2011年第一期，删除了文献索引，作了个别文字修正；现由战略与改革网首次公开发表。 

内容提要：中国正在崛起已成为不争的事实。中国的崛起对世界带来的影响有多大，中国能否持续...

编者按：本文取自国家战略与改革研究课题的部分内容，旨在为未来十年的改革提供咨询意见。本文初稿原名为“中国未来十年改革前景研究”，曾于2011年9月3日提交首届特约专家和特约研究员会议讨论，并向近百名特约专家和特约研究员征求意见，其中参加研讨会的有江平、保育钧、任玉岭、李晓西、张晓山、郭克莎、常修泽、华生、刘尚希、薛宝生、李永忠、王忠明、杨宜勇、聂高民、陈兴动等约五十位专家学者。在吸收特约专家和研究员意见的基础上，进行了较大的修改、补充和完善，刊登于《改革内参·高层报告》2012年第1、2期合刊（有删节），战...

从城管的六指到“城管外包”
　　
　　
　　这两年流行一个说法，你在街上狂呼“抓小偷”，也许无人理会；高喊“城管打人了”，围观者则如潮水奔涌而至。若此说属实，可见城管的名头，已经坏到不能再坏了，其社会地位，连小偷都不如。这正可以解释，为什么国人谈起城管，非理性的言辞远过于理性的言辞；为什么“废除城管”的论调一直此起彼伏，甚至出自一些以严谨著称的知名法律人之口。然而，当我们回归理性，则不难推断，倘一举废除城管制度，这个社会恐怕会更糟。
　　集百谤于一身的城管制度，早已深深嵌入社会肌体之中，皮肉交织，血...

 一个好的纪录片，需要提出并回答时代的问题单。

入世以开放促改革，但在入世5年之后，这一外来推动力的力道逐步减弱，改革原动力丧失。因此，回望十年入世，我们必须发出追问：问入世初衷，问当下改革的内生动力何在？

几经讨论，我们将追问聚焦在5个关系上。

体现在分集上，是“融入世界”、“开放的价值”、“市场的边界”、“中国制造”、“寻路未来”。内在的逻辑则是：中国与世界；开放与保护；管制与市场；要素改革与社会转型；世界工厂与世界市场。

第一集，梳理中国入世进程，展示入世给中国带来的影响。入世进程关注的...