财新传媒
冯俏彬

《决定》之财税改革解读之三:预算改革

冯俏彬 11月25日

国家行政学院经济学教研部教授

我国自1998年实行了部门预算制度改革以来,这些年预算改革方面一直是小打小闹、除了绩效预算有所推进之外,其它方面乏善可陈。《决定》中关于预算管理制度的内容,一举扭转了预算改革多年来萎靡不振的颓势,其力度之大,远超各方预期。
一是《决定》指出,要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,这对于中国财政而言,将是翻天覆地、石破天惊的变化。所谓权责发生制,是一种会计记账原则,通常与现收现付制相对而言,指政府收入或支出的确认将按照权利或责任的发生、而不是实际收入或支出的时点(现收现付制)作为记录的基准。相较于现在适用的现收现付制,使用权责发生制作为记账基础,更能表现政府资产负债的实际情况。这......
杨恒均
十八届三中全会的《决定》出来后,我正在日本访问,第一时间查看了网络上左、右两派十几位代表人物的发言;从日本回来后又请教了几位体制内的大佬,当然,也没忘同身边和小区的一些清洁工、看门人、进城务农工们交换意见。
本想收集齐意见后写几篇博文解读一下,结果至今还无法动笔。原因很简单:这是一份让左、右派都无话可说,让体制内、外都找到了自己想要的,让上、下阶层都有满意之处的改革纲领,这样一份改革步法如此之大却又能迎合各方喜好的纲领,恐怕是1978年十一届三中全会公报之后少有的吧?这倒让我一下子不知如何下笔了。
过去一年里,希望继续通过改革促发展、加大市场化力度的右派,与借古讽今、强调公正、公平的左派们......
党国英

借深化改革提升中国农业竞争力

党国英 11月24日

中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。”既往的改革实践证明,这一改革思路是正确的。
给中国农民多少自由,中国发展就增添多少辉煌。1978年的中共十一届三中全会开启了中国改革的新时代,随后不久中国农民赢得了土地承包经营权,再往后农民又获得了产品自由销售权。农民权利的一步一步扩大,使中国粮食增产,农民增收,为三十余年的中国大发展提供了全面支持。
近年来,中国持续对外开放显出自己农业的软肋。面对农业先进......
赵晓

“第三次房改”之门已经开启

赵晓 11月23日

北京科技大学经济管理学院教授

(赵晓  陈金保)
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今年持续升温的房地产市场,使得外界对十八届三中全会出台房地产调控新政充满期待,但出人意料的是,全会公报和决定对“房地产调控”只字未提。是不是政府不再调控楼市了?是不是房地产改革不再重要了?
楼市调控方向已变
笔者曾经撰文指出,中国的房地产市场是伪市场,甚至是反市场的。因为在要素供给端本应该市场化,而我国却是政府一手垄断土地市场,结果政府成了过去十几年房地产发展的最大赢家;而在住房供应端本不该市场化,但在我国却是“要住房找市场”,实行的是完全市场化,政府收了钱却没有承担本应该承担的社会保障责任。伪市场化的结果就是......
杨恒均

老杨头谈改革与《决定》

杨恒均 11月22日

曾任中国政府官员

[杨恒均:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出来后,多位朋友、编辑与网友希望我点评、解读一下,由于人在旅途,只是匆匆说了几句。后来后又详细阅读了一遍,决定还是写一两篇博文“解读”一下。今天,网友摘选了过去两年里谈改革的文章片段,我先贴出来,作为一种事先的解读吧,滥竽充数,算是解读之一。如果需要看全文,可以点击各段后面的文章标题,进入链接,所谓温故而知新]
当今中国又到了一个十字路口,改革到了深水区,或者如《人民日报》所说,容易改革的都改了,剩下的都是硬骨头。改革遇到了阻力,阻力之大,让越来越多的人气馁,从而想起了早就被世人遗忘的革命。但改革的最大困难在哪里?我认为是没有共识,而最......
羽戈

法治才是信访的解药

羽戈 11月22日

青年学者、作家

【前日为《东方早报》所撰社论,此系原稿。】 
信访制度一向与劳教制度并称。如今,劳教被废除,形单影只的信访再次成为焦点。
2013年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。”值得注意的是,信访改革,被置入“创新社会治理体制”一节,而非“推进法治中国建设”一节。由此可见信访与法治的疏离关系。
对信访改革的最高指示,为正在接受审议的《广东省信访条例(草案)》(以下简称“草案”)全盘采纳......
王才亮

集体建设土地流转要迎难而进

王才亮 11月22日

北京才良律师事务所主任

集体建设土地流转要迎难而进
2013年11月21日 04:43
来源:南方都市报              
中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的決定》(以下简称《决定》)提出“建立城乡统一的建设用地市场”,集体建设用地的流转势在必行。目前的问题是中央的决定多久能够落实,考验着政策与法律的权威性。
集体建设土地流转是指集体建设用地使用权的流转,土地本身是不动产。中国法律规定的所谓的建设用地使用权是指利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施建设的权利。建设用地使用权分为国有土地建设用地使用权和集体土地建设用地使用权两类。国有......
陈斌

治权产权分离 稳定繁荣之基

陈斌 11月22日

南方周末评论部

治权产权分离 稳定繁荣之基
地权是三农问题的核心所在。2013年11月12日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,一是说要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。二是说要缩小征地范围。这令大家对农村地权改革产生了无尽遐想。
其实上述两点并不新。早在2008年十七届三中全会《中共中央关于推进农村发展若干重大问题的决定》中,就有这样的提法:(1)逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场,以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规......
张明

剖析三中全会金融改革

张明 11月21日

平安证券首席经济学家,中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资室主任

如果说十八届三中全会公报还如同一杯白开水,让各界人士觉得不够解渴的话,11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文,可谓显著超出了市场预期,在中国乃至全球范围内引发了广泛的关注。国家安全委员会与中央全面深化改革领导小组的成立自然是最吸引眼球的事情。而关于农村土地制度改革与城市化、财税体系改革与调整中央地方关系、纪委的垂直化管理、生态文明建设等方面的内容,可谓是决定中最重要的一系列改革举措。相比之下,三中全会决定的金融部分,可谓不温不火,既没出市场预料之外,也都在情理之中。
决定的金融改革部分在第十二条,处于第三节“加快完善现代市场体系”的范围内,共三段,其关键......
冯俏彬

《决定》之财税改革解读之二:税制改革

冯俏彬 11月21日

国家行政学院经济学教研部教授

关于税收制度改革,《决定》有较多的笔墨论及。我认为其中体现了四层意思:
第一是要逐渐提高直接税比重,这是关系税制结构转换的方向性问题,总算尘埃落定了。近期而言,就是开征房产税和改造个人所得税,由此看来,房产税真的离大家不远了。
第二是资源税扩围、消费税的改造、以及将现在的排污费改为“环境税”,都是今后一个时期内的税制改革所指。
第三是总体税负不会有太大的变化。在一系列税制改革的同时,《决定》表明要“稳定税负”,这表明尽管税种会变化,但总体税收负担不会有显著的变化,这也响应了总理在若干个场合所一再申明的“严控三公经费”、“压缩行政性支出”的意图......
胡舒立
中国要扩大开放,就不能回避跨太平洋伙伴关系协议(TPP)
刚刚闭幕的中共十八届三中全会,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,未来全方位、大力度推进改革方向已明,如何落实成为海内外关注的焦点。
我们期待有组织的执行力,与此同时,也认为抓住外部契机至关重要。如习近平总书记所说,“改革是由问题倒逼而产生”。而在打破固有利益格局的过程中,以开放促改革,是35年来中国经济体制改革和社会进步的基本经验,也是当前的现实要求。正因此,三中全会公报有关对外开放的论述格外值得关注:“适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序......
匡贤明

国企改革,从薪酬开刀

匡贤明 11月20日

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长

据报道,由人力资源和社会保障部牵头进行的针对央企和国企高管收入的调研发现,央企和国企高管收入存在较大的不平衡,同时,也存在极个别国企高管领取上千万元薪酬的状况。
国企管理人员的薪酬一直牵动社会的目光。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”,抓住了国有企业改革的重点。
国企高管薪酬普遍较高,而且有人职务消费畸高。中石化原总经理陈同海在任时日均挥霍公款4万元,并非孤例。这些高管在享受体制内政治待遇的同时,又享受着市场化的经济待遇,不仅引起公众不满,也引发了体制内人员的不......
冯俏彬

《决定》之财税改革解读之一:中央与地方财政关系

冯俏彬 11月19日

国家行政学院经济学教研部教授

财税体制改革的问题在《决定》中被赋予了令人印象深刻的长度和力度。先说长度,在大约20000字的《决定》中,“深化财税体制改革”部分的文字占到了870字,考虑到财政改革只是若干重大改革中之一,就可以强烈感受到对于财政问题重视。当然与长度相比,更重要的是力度。《决定》第一次使用了“国家治理”这样极具现代意蕴的新词,而且直言“财政是国家治理的基础和重要支柱”,赋予财政制度以“国家治理重器”之定位,冲击力之大,可见一斑。
关于财税改革的方向与原则,总体上没有脱离事先各方的建议和估计,但也有超越和突破。本博客分三次试作一解读。
一是关于中央与地方财政关系,即通常所......
姚树洁

推进房产税不能伤及弱者

姚树洁 11月18日

诺丁汉大学当代中国学学院院长

18届3中全面对中国财政体系改革提出了初步意见,在深化财政体系改革的过程中,房产税的推进已经浮出水面。
不过,就目前的房地产市场来讲,对刚性需求的家庭,政府必须考虑到房地产的社会属性,而不应该只是为了解决地方预算困难而全面推行房产税,必须厘清房产税的社会属性,财政属性和市场调控属性。
3中全会《关于全面深化改革的决定》把财政改革提到了很重要的地位,因为良好的财政体系是保证国家经济安全和可持续运转的重要保证。
1994年由朱镕基定下来的中央和地方的分税制,基本上解决了以前财政包干制比较混乱的两大问题:国家财政收入占GDP比重不断下降;中央占全国的财政收入比重不断下降。
实现了新的财政政......
杨再平

从制度经济学看新经济改革决定十大制度红利

杨再平 11月17日

中国银行业协会专职副会长

我对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的微解读
1
传统经济发展史将经济发展归因于技术进步,而制度经济学则认为良好的制度安排是经济发展的关键。经济体制改革其实就是制度经济学的“制度变迁”,即寻求良好制度安排而为经济发展奠定良好制度基础的过程。因此,从制度经济学的视角去解读新改革决定,或能读出更深刻的制度含义,发现其蕴涵的制度红利。
2
“使市场在资源配置中起决定性作用”,是首要制度红利。我国的经济制度安排曾是朝着消灭市场的方向变迁的,这让我们付出了极大代价。改革即逐步肯定市场直到让其在资源配置中起决定性作用。市场是迄今为止人类经济实践反复证明了的资......
吕良彪

司法改革去“地方化”、“行政化”、“暗箱化”

吕良彪 11月17日

大成律师事务所高级合伙人

去“地方化”、“行政化”、“暗箱化”——三中全会为司法改革确定方向
十八届三中全会再次为司法改革的方向定调,强调“建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益”。关于司法改革的部分主要着力在两个方面:独立公正行使审判权检察权以及健全司法权力运行机制,具体则表现为司法去“地方化”、“行政化”与“暗箱化”。
一、司法去“地方化”
《决定》指出:推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。这......
丁金坤

废除劳教,走向法治

丁金坤 11月17日

上海律师

十八届三中全会,顺从民意,提出废除劳教制度,是善政。之后人大通过相关决定,正式废止劳教,已不远矣。遥想当年的废除“收容审查”制度,是以孙志刚的命,以及南方报人的牢狱之灾换来的,而如今劳教的废除,主要是任建宇案、唐慧案等诉讼推动而来,文明点了,亦可见权利是斗争来的,社会的进步,在于全体公民素质的提高。
劳教的废除,也意味着从人治走向法治。劳教制度,是苏联移植过来的,是典型的斗争工具,公安机关一方就可以剥夺人的自由1-3年,比刑法还厉害,对人权伤害很大,所以废止劳教,是保障司法人权的进步。但更要注意:其一、劳教的指导思想还在,即还是警察治国,譬如刑事拘留,警察还可以自捉自放,并且不负法律......
姚树洁

单独二胎和全面二胎的时间表

姚树洁 11月17日

诺丁汉大学当代中国学学院院长

过去两年半,我发表了4篇关于放开二胎的博文。前两篇发表于2011年3月份,题目叫做《生两胎的理论基础》,分为《上》和《下》两篇。第三篇发表于2011年4月底,是根据前面的《理论》结合全国第六次人口普查的最新人口情况和结构而发表的,同样强调放开二胎的重要性和理论依据。
最近一篇博文发表在2013年3月份,是针对第十二届全国人大决定取消《计生委》而发表的。
今年11月9-12日在北京召开的18届3中全会《关于全面深化改革的决定》中,明确决定可以执行《单独二胎》的政策。这一决定,是全国独生子女政策实行30多年以后的一个历史性转变,随后可能逐步放开全面二胎的政策,也就是说,在适当的时候,任何家庭,只要自己愿意,都可以生二......
匡贤明

市场“决定”,政府角色如何定位

匡贤明 11月16日

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长

新京报 观察家
http://www.bjnews.com.cn/opinion/2013/11/16/292922.html
市场决定资源配置,政府的作用集中在建立公平开放透明的市场规则、保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的一个亮点就在于,进一步明确了经济领域中政府与市场的关系,改变了传统的市场在资源配置中起基础性作用的判断,提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
中国过去35年的经济增长,奥秘在于政府在经济领域的不断后退。市场范围的不断......
汪丁丁

为什么需要有“改革六十条”  

汪丁丁 11月16日

北京大学中国经济研究中心和浙江大学经济学院经济学教授,财新传媒学术顾问

为什么需要“改革六十条”?因为,顶层与基层达成改革的共识之后,最大的阻力来自中间---积重难返的中间层,他们远比顶层保守又远比基层凶狠。所以,中国的改革,往往需要“顶层设计”---非如此而不能摧毁中层阻力。并且,顶层的设计必须在各领域各主题有足够明确的改革方针,否则就被中间层扭曲,用来维护或强化既得利益。
为什么改革动力只能源于基层和顶层?因为社会矛盾最终集结为顶层感受到的政治压力,中间厚重的官僚群体本质上只有压力上传和下达的功能。
事情当然远比上述的,复杂许多。例如,顶层的结构,我的观察,不是铁板一块,从来不是。尤其因为,中国的政治从来不是规则政治而是人情基础上的政治,......

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Lypsey3543 “据个人了解,中国一线城市住宅投资收益率不会高于3,美国可以达到6。”作者这里说的应是租金收益率。首先,因(特大)人口增长加速,在新兴市场投资房产,主要看资本利得,动态租金收益要会延后实现,静态比较同期没有太大意义。其次,物业年均持有成本,纽约和中国一线城市不可比。第三,纽约和曼哈顿是两个概念。离开曼岛,租金中位数值完全是不是一个档次。而中国一线城市的租金上涨范围更大。因为仍处于成长期。总体而言,虽然在中美两国都投资的是房产,但从收益分布特征和波动率来说,完全可以看作是差别极大的两类资产。就如同高等级债券和蓝筹股票,横比收益没有意义,因为后者大幅超越。归根结底更可能是风险偏好异质性(含Demographic factors)和经济周期所处阶段决定了投资者更偏爱哪一类。

原文:2017年美国房地产市场展望——美国市场、中国视角

王争春 价格和土地供给的问题,我们慢慢谈。市场有垄断市场、寡头市场和竞争市场,定价规则自然有差异。

原文:面对房价,教科书自焚吗?经济规律笑了

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