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中国流动儿童图鉴2019|流动儿童教育的问题与方案

城市化观察网 07月13日

城市化观察网是一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

我国正处于城市化快速增长的进程中,同时也进入了快速人口老龄化的阶段。在这个时代背景下,流动儿童教育问题必须得到足够的重视。国务院发展研究中心的一项研究认为,流动儿童和留守儿童问题应当成为一项国家战略:做好包括流动儿童、留守儿童在内的1亿人左右的人力资本储备和提升,将为推动经济持续增长、消除城市内二元结构、促进社会稳定和公平、实现城镇化有序发展奠定坚实的基础(佘宇、冯文猛等著:《大城同学:特大城市流动儿童义务教育问题研究》,中国发展出版社,2018,第3页)。

《中国流动儿童图鉴2019》由城市化...

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城市化观察网

民办义务教育的“深莞穗模式”

城市化观察网 07月12日

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2017年广东省政府印发的《广深科技创新走廊规划》提出,广州、深圳、东莞三个城市作为粤港澳大湾区国际科技创新中心的主要承载区,将打造与美国硅谷、波士顿地区和日本东京-横滨-筑波创新带相媲美的全球创新高地,为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。而在2019年6月由中国社会科学院财经院发布的《中国城市竞争力第17次报告》中,深圳、广州和东莞分别排在2018年城市综合经济竞争力指数的第一、第四和第十名。

 

珠三角是全国最大的人口流入地之一。未来广深科技创新走廊的建设和发展将对劳动者的知识和技能提出更高的要求。国...

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C计划

非京籍儿童如何入学?打破双重隔离

C计划 05月29日

与你分享理性的声音 欢迎关注微信公众号:PlanC-Edu

 

▷ 编者按:

近日,一篇去年的旧文《非京籍孩子上学到底有多难》再度刷屏。现行户籍制度下,无论身处哪个阶层、缴纳多少税收社保,没有户籍的“外地人”面临着同样的苦痛:自己的孩子依然是“流动儿童”,享受不了最基本的教育权利。

C计划一直关注“流动儿童”问题。本文中,主创蓝方阐述了流动儿童平等入学至今仍面临双重隔离,而隔离背后,既有现行教育财政负担机制的缺陷,更有城市管理者对底层劳动者价值的漠视、社会阶层之间的隔阂。建立各级政府分担的教育财政体系、打破分省录取的高考招生制度、开展更为广泛的公共讨...

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城市化观察网

厦门流动儿童图鉴2019|关注20万外来儿童的未来

城市化观察网 05月07日

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2017-2018学年,厦门义务教育阶段在校生中流动儿童数量达到了20.8万人,约占全体在校生的50%。在各城市掀起“抢人大战”和人口老龄化的大背景下,对于厦门这个土地面积偏小的城市来说,流动儿童教育是一个机遇和挑战并存的问题:保障流动儿童教育、促进人力资本的储备和提升,有利于城市化的有序发展、进而推动城市的经济和社会稳定发展;但是,流动儿童大部分居住在“城中村”,增加学位供应量又存在多重障碍。

 

一、背景:厦门人口发展规划和户籍政策基本情况

《厦门经济特区年鉴2018》数据显示,厦门土地面积170...


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18个城市流动儿童学生医保政策体检报告:合格率不足50%

城市化观察网 12月20日

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本文为城市化观察网“城市化背景下基本医疗保险观察”专题系列文章的第三篇,在之前的文章《医疗保险异地结算10周年:成就与短板分别是什么?》和《共享经济浪潮下,如何保障2亿非正规就业人员的医疗保险?》中,我们已经探讨了现行医保政策的异地结算(报销)和非正规就业人员参保的问题。本文将对非本地户籍中小学生医保的政策现状进行分析。

 

家长群里传来班主任做的统计表格:全班59人,只有31人符合该年度参加学生医保的条件。这是深圳龙岗区一个就读于民办小学的孩子的妈妈在微信上看到的现状。


2007年国务院发布的...

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数据解析:流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策

城市化观察网 11月26日

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本文为城市化观察网“流动儿童教育观察”专题的系列文章之一。在此前的文章《中国有多少流动儿童和留守儿童——2017年教育统计数据发布》中,我们以相关的教育统计数据展现了流动儿童和留守儿童的现状;在《39起教育行政诉讼均败诉,流动儿童受教育权如何保障?》中,我们从立法和司法的角度探讨了现行《义务教育法》、《居住证暂行条例》等法律法规在保障流动儿童受教育权方面存在的问题。本文将从教育财政制度的角度,通过数据解析流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策。

 

义务教育属于一项基本的公共服务,其实现依赖于相应...

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陆铭

在谈论流动儿童教育前,必须先消除这些误解

陆铭 09月21日

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授

虽然在公众眼里我是一名经济学家,但在学者身份的同时,我首先是一位中国公民。而流动儿童问题应该引起每一个中国公民的关注!且不说关注弱势群体是每一个现代社会当中公民的责任和义务,这还体现一个国家的文明程度。即使是从发展的角度来讲,流动儿童和留守儿童的问题也可能是当今中国天字一号的问题。一个国家的持续发展,未来永远在今天的儿童那里,中国要实现从人口大国向人力资源大国的转变,6000多万留守儿童和城市里3000多万流动儿童,就是一个庞大的潜在的人力资源。如果这1亿人口能够在今天得到良好的教育,那么,他们就是中国未....
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流动儿童的告白:流动还是留守,从来不是我的选择……

城市化观察网 09月13日

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  (一群无法在深圳升学读初中的六年级非深户毕业生。图片来源:绿色蔷薇)

 

深圳是中国流动儿童数量最多的城市。2017年秋季期,深圳市义务教育阶段学生数量为125.5万人,其中非深户学生有87.29万人,约占学生总数的70%。然而,每年小升初阶段,这些流动儿童中有很大一部分无法继续在深圳就读初中,被迫返回老家。而这些返乡的流动儿童,有很大的比例会成为留守儿童。

1. 我们的孩子,上学的日常

截止到2017年底,深圳有818万的流动人口。龙岗区的六约牛始埔社区,是一个非常典型的外来人口聚居的社区。

6点半...


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别等孩子成了罪犯,才将目光投向社会边缘

城市化观察网 09月08日

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题图源于网络

作者简介

向芯,在湖北枝江出生,3岁随父母来到广州,现于哈佛大学教育学院攻读博士学位,研究中国城乡教育公平问题。

 

王向,在广州出生和长大,现于德国柏林自由大学汉学系攻读博士学位,研究城乡一体化与社会政策。

 

 

 

 

迟到的换位思考

在杀死乐清女孩之前,滴滴顺风车司机钟某看起来与常人无异。甚至记者发现他有一位长腿女友,也经历过创业。深挖他的过去,人们才知道他是一名留守儿童,小时候由爷爷抚养,父母一直在外打工,他长大以后有赌瘾和大量借贷记录。...


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中国有多少流动儿童和留守儿童?——2017年教育统计数据发布

城市化观察网 08月15日

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中国有多少流动儿童和留守儿童?这个问题真不好回答。

 

笼统的说,中国有1亿名儿童受人口流动的影响。这个数据来自联合国儿童基金会发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》。但是这个数据是根据2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据推算出来的。

 

有没有精确一点的数据呢?那就得把范围限缩在义务教育阶段了——教育部根据学籍可以更精确的统计在校生中流动儿童和留守儿童的情况。当然这个数据也有缺陷,因为不包括未入学和辍学儿童的数据,而且教育部统计资料中也没有高中阶段留...

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【入学指南】《2019年非深户儿童入学政策与数据问答》,在深圳上学就看这个!

城市化观察网 06月13日

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深圳的非深户籍儿童(包括未到入学年龄的)超过120万,其中2017年小学和初中在校生中的非深户学生一共87.29万人。当年深圳所有小学和初中在校生数量为125.5万人,所以义务教育阶段非深户学生约占学生总数的70%。也就是说相当于每100个学生中就有70个非深户学生。

这是一份由城市化观察网和深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心联合制作的民间版入学指南,面向2019年6-18岁的面临入学、升学的非深户学生,方便家长和学生提前做好准备。指南包含了幼升小、小升初、中考、高考,以及网上报名、算积分、申请学位补贴等信息一共30个问答。如果您的身边有非深户家庭正面临入学、升学,请转发以下图片(微信扫描或者识别二维码即可阅读该《入学指南》)。

 

 

《入学指南》全文也可见:http://baijiahao.baidu.com/builder/preview/s?id=1603164506805103412 

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国务院新规:237个区县流动儿童公办学位+民办补贴比例不低于85%

城市化观察网 06月05日

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最近,教育部网站发布了国教督办函〔2018〕27号文件,即《国务院教育督导委员会办公室关于补充全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容的函》。该文件公布了最新版的《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容一览表》,其中最大亮点是 第一次在国务院政策中提出了精确的随迁子女入学指标   适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。 符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85% 。”  

  从1992年开始,国务院和教育部就不断发布关于随迁子...

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流动儿童教育行政诉讼,为何全部败诉?——基于39起案件的分析

城市化观察网 05月31日

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由于《义务教育法》第12条及国务院的相关政策明确将学龄儿童区分为本地户籍和非本地户籍,39起流动儿童提起的教育行政诉讼全部败诉。法院判决的逻辑是,由于《义务教育法》规定地方政府优先保障户籍儿童入学、流动儿童只能在学位富余的情况下被统筹安排,即使有些地方规定的条款看起来非常不合理,但是判决仍然是“并无不当”。     一、39起案件概况   通过在中国裁判文书网和OpenLaw输入“随迁子女”、“流动儿童”、“新市民”、“流动人口”等关键词进行检索,并用“教育行政管理”为案由来筛选,最终得到39起....
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圆桌论坛:求解城市流动儿童教育问题

城市化观察网 05月20日

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作为国内首本流动儿童蓝皮书,21世纪教育科学研究院和新公民计划联合编写的《中国流动儿童教育发展报告》一经面世就获得了极大的关注。书中不仅梳理了我国流动儿童教育政策的演变,还聚焦了当前流动儿童所面临的一系列困境,如公办学校入读难,异地高考门槛高等问题。

以广州为例,从80年代的“遍地黄金”,再到现在的“机遇之城”,广州吸引了无数年轻人来到这里“淘金”,和这些年轻人一起到来的,还有他们的小孩,也就是人们口中的“流动儿童”。

记者向广州市教育局申请信息公开发现,2017年广州市义务教育阶段流动儿童入读公...


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只见开放二胎,不见政策跟进:一纸证明卡住孕妇和流动儿童

城市化观察网 05月16日

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摘要:国家开放二胎后,地方政府依然依据二胎开放之前的规定,将计生证明与生育保险、就业和流动儿童入学挂钩。看似有了生二胎的选择,妈妈们却依然要承受被医院拒之门外、被单位辞退和被告知孩子不能享受义务教育的后果……


插画师:补药脸

 

“拿到计生证明的那一刻,简直一把辛酸一把泪,跑了多少地方,看过多少帖子,终于得到你了,明天一早约了医生建卡,做产检,就是等这张纸,拖了好久…”

“是这样啦,之前还能先自费后报销,现在必须证件齐了才能报销。我同事去年在恒生产检就是,元旦之后改政策,可怜自费了。”

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聚焦“回流儿童”:那些返乡的流动儿童

城市化观察网 05月07日

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  粗略统计,每年仅北上广深四座城市,就有约7万名小学毕业生返乡,其中很大一部分将成为留守儿童。   返乡,并不意味着问题的终结,却恰恰是更多问题的起点。       一、数量庞大的“回流儿童”群体   即使顺利进入小学就读,但是到了小升初的时候,仍然有大量的流动儿童无法在当地就读初中。这四座城市在小学入学和初中入学,实行条件制或者积分制,由于学位紧张和家长工作、居住情况变动等原因,六年级的流动儿童中,有大量被迫返乡就读。流动儿童返乡,这种现象被称为“回流”。  


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特稿 | 坐落在广州市中心的“厂房学校”

城市化观察网 04月28日

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这里是广州员村,一个距离广州塔仅6公里的城中村,6.6万的流动人口在这里生活;这里有11所小学,其中5所是民办学校——2所中英文国际学校,3所“打工子弟学校”。

这是一所由厂房改建的学校,70%的教师是大专学历,教师工资每个月只有四千块钱,这所学校为932位流动儿童提供教育服务。

图文|赖蕙敏 蒋梦筱 邝心怡 田格凡 毕一凡

编辑丨 孔令旖

排版丨胡馨文

 

要不要转学回湖北老家读书,文君心里还没底。

文君是新蕾学校四年级的学生。她所就读的新蕾学校是一所开了22年的打工子弟学校,共有938位学生,其中932个...

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广州,那些需要“积分入学”的外地人小孩

城市化观察网 04月07日

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有这样一群孩子,他们的父母从老家来到大城市打工,而他们被父母带在身边,在家乡以外的另一座城市上学。

 

因为户籍原因,他们不能像本地孩子那样顺理成章地入读公办学校、参加中高考,只能靠父母努力地为他们积攒“入学积分”,争抢严重供不应求的公办学校学位。

 

在广州,光是义务教育年龄段,这样的孩子就有60多万。

 

图文丨蒋梦筱   赖蕙敏 

邝心怡 田格凡 毕一凡

编辑丨王浩

排版丨胡馨文

 

 

没出,还是没出。

 

3月26日下午,陆春雨盯着电脑屏幕搜寻了半晌,然后有些泄气地点击右上角关...

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广州流动儿童义务教育阶段入学状况数据报告(2013-2016)

城市化观察网 01月09日

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  2016年广州市义务教育阶段流动儿童数量已达59.57万人,在流动儿童数量上,广州是全国仅次于深圳和东莞的“第三城”。同时,据《广州统计年鉴》的数据,2016年广州市常住人口比上一年增加了54.24万,成为一线城市中人口吸引力最强的城市。   在义务教育阶段,每100名学生中就有约46名是流动儿童(或称“来穗人员随迁子女”),非广州户籍学生与广州户籍学生的比例已经接近1:1。在享受人口红利的同时,如何为来穗人员子女接受义务教育提供充足的教育资源,将是“十三五”期间一个重大的挑战。  



 

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城中村图书馆:这座城市里我们看不到的背后

城市化观察网 12月07日

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  无疑,厦门这座城市有着它独特的味道,它干净、美丽,我们眼里所能触及都是它的美丽。而在我们看不到的背后,这座城市也有着它孤独的故事。   ——题记     - 01 -  

  我说厦门孤独,是因为太多人只看到它的美丽,却忽视了太多值得关注的事物。在厦门,有一家这样的图书馆,它与城里的大多数图书馆不同,它是一群孩子的“秘密基地”,是他们的乐园,是他们的学习天堂,也是他们在这座城里的另外一个“家”。它便是厦门岛内唯一一家民间自建的面对流动儿童的公益图书馆——安兜图书馆。 ...

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