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中国有多少流动儿童和留守儿童?——2017年教育统计数据发布

城市化观察网 08月15日

城市化观察网是一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

 

 

中国有多少流动儿童和留守儿童?这个问题真不好回答。

 

笼统的说,中国有1亿名儿童受人口流动的影响。这个数据来自联合国儿童基金会发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》。但是这个数据是根据2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据推算出来的。

 

有没有精确一点的数据呢?那就得把范围限缩在义务教育阶段了——教育部根据学籍可以更精确的统计在校生中流动儿童和留守儿童的情况。当然这个数据也有缺陷,因为不包括未入学和辍学儿童的数据,而且教育部统计资料中也没有高中阶段留...

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15张图,了解15个城市人口数据和入户政策

城市化观察网 07月24日

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根据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号),2016-2020年各地将推动1亿非户籍人口在城市落户。该文件还强调,各地应当修订当地的入户政策,放宽入户门槛:

“户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率……城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。”

 

总体来看,目前人才引进入户门槛大多设定在本科和大专学历,只有北京和...

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“抢人大战”背后的户籍人口老龄化危机——基于15个城市的分析

城市化观察网 07月11日

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    7月11日是世界人口日,城市化观察网的这篇文章将带您了解全国人口老龄化状况,以及11个二线城市、4个一线城市的户籍人口老龄化状况和人才引进政策。       一、2017年全国老年人口比例为17.3%,出生率仅12.43‰   国际通行的标准是当一个国家/地区60岁以上人口比例达到10%或者65岁以上人口比例达到7%,就意味着已经进入老龄化社会。   国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》数据显示, 2017年末,全国60岁以上人口已经超过2.4亿人,约占总人口的17.3% ;《国务院关于印....
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国务院新规:237个区县流动儿童公办学位+民办补贴比例不低于85%

城市化观察网 06月05日

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最近,教育部网站发布了国教督办函〔2018〕27号文件,即《国务院教育督导委员会办公室关于补充全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容的函》。该文件公布了最新版的《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容一览表》,其中最大亮点是 第一次在国务院政策中提出了精确的随迁子女入学指标   适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。 符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85% 。”  

  从1992年开始,国务院和教育部就不断发布关于随迁子...

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流动儿童教育行政诉讼,为何全部败诉?——基于39起案件的分析

城市化观察网 05月31日

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由于《义务教育法》第12条及国务院的相关政策明确将学龄儿童区分为本地户籍和非本地户籍,39起流动儿童提起的教育行政诉讼全部败诉。法院判决的逻辑是,由于《义务教育法》规定地方政府优先保障户籍儿童入学、流动儿童只能在学位富余的情况下被统筹安排,即使有些地方规定的条款看起来非常不合理,但是判决仍然是“并无不当”。     一、39起案件概况   通过在中国裁判文书网和OpenLaw输入“随迁子女”、“流动儿童”、“新市民”、“流动人口”等关键词进行检索,并用“教育行政管理”为案由来筛选,最终得到39起....
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广州,那些需要“积分入学”的外地人小孩

城市化观察网 04月07日

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有这样一群孩子,他们的父母从老家来到大城市打工,而他们被父母带在身边,在家乡以外的另一座城市上学。

 

因为户籍原因,他们不能像本地孩子那样顺理成章地入读公办学校、参加中高考,只能靠父母努力地为他们积攒“入学积分”,争抢严重供不应求的公办学校学位。

 

在广州,光是义务教育年龄段,这样的孩子就有60多万。

 

图文丨蒋梦筱   赖蕙敏 

邝心怡 田格凡 毕一凡

编辑丨王浩

排版丨胡馨文

 

 

没出,还是没出。

 

3月26日下午,陆春雨盯着电脑屏幕搜寻了半晌,然后有些泄气地点击右上角关...

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人大代表蔡继明:以“都市圈”推进城市群发展和农民工市民化的建议

城市化观察网 03月07日

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“都市圈的建设进一步扩展到都市群,再进一步扩展到城市群,这样就能够吸纳更多的农业转移人口,才能够推进我国的城镇化进程。所以特大、超大城市,不应该只满足自己本地区的户籍人口城市化水平,就现在来看,我国的特大、超大城市不是多了,而是少了。”   ——2018年两会期间,全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授提交了《关于以“都市圈”推进城市群发展和农民工市民化的建议》。

 

图片来源:中国经济网     户改观察结合相关的政策、数据,以及中国经济网、金羊网、《法制日报》、《中国...

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国家统计局公报:全国流动人口2.44亿,外出农民工增加251万

城市化观察网 02月28日

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    今天上午,国家统计局发布了《2017年国民经济和社会发展统计公报》。户改观察对报告的部分数据进行了梳理,并作出相应的解读。     一、流动人口减少,与部分城市放宽入户门槛有关   今天上午,国家统计局发布了《2017年国民经济和社会发展统计公报》。报告显示,2017年末全国人户分离的人口2.91亿人,其中流动人口2.44亿人。对比2016年统计公报,上述两项数据均比2016年末减少了100万。   在农民工数量持续增长的情况下,流动人口的减少,与许多大中城市放宽入户门槛有关。以珠三角地区为例,2017年....
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中国流动儿童最多的城市,离免费义务教育还差多少政府购买学位?

城市化观察网 11月20日

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  在深圳观澜的富士康工厂上班的小王、小李和小张都是来深务工的工人。   小王的孩子就读于公办小学,免学杂费; 小李的孩子就读于某民办小学,因获得了6000元学位补贴,也免了学杂费; 小张的孩子就读于某民办小学,但是每年只获得1490元财政补贴(“两免”),每学期还得再交3000元学费。   这三个家庭是深圳流动人口的缩影。 目前,像小王那样的家庭大概占46%,像小李这样的家庭大概占8%,像小张这样的家庭大概占46%。   本地户籍儿童和流动儿童全部就读公办学校,在深圳等特大城市需要新建....
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教育部统计报告出炉:流动儿童就读公办学校比例倒退回5年前

城市化观察网 11月13日

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11月10日,教育部发布了《中国教育概况——2016年全国教育事业发展情况》。户改观察对近年统计数据进行梳理后发现,2016年流动儿童就读公办学校的比例比2015年下降了4.9%,相当于倒退回了5年前(2011年)的水平。   自2010年以来,教育部每年发布关于随迁子女(或称“流动儿童”)的相关数据。2016年,义务教育阶段在校生中的流动儿童已经接近1400万,2010-2016年7年间增加了约20%。

  就读公办学校的流动儿童比例,在2011年得到大幅提升。原教育部部长袁贵仁在《国务院关于实施<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—...

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“流动儿童入学钱随人走”,依旧阻碍重重

城市化观察网 03月09日

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“两免一补”和生均公用经费可携带,并不能根本解决教育经费按户籍拨付的弊端。如果说教育经费是一块蛋糕,现在随迁子女可携带的只是一颗樱桃,因为占教育经费大头的教育事业费仍不可流转。

 

 

3月7日下午,财政部长肖捷在记者会上提出,今年全国实行随迁子女教育经费(包括“两免一补”和生均公用经费基准定额)“钱随人走”。一番话赢得了众多媒体的赞赏,被誉为“两会好声音”。

 

 

 

教育经费按照户籍拨付且不可流转,人口流入地政府因此承受较大财政压力,是当前流动儿童入学难的一个主要障碍。教育经费可携带...

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在纽约和广州,“流动儿童”入学体验有何不同?

城市化观察网 02月22日

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根据国际移民组织(IOM)发布的《世界移民报告2015》的数据,全世界有2.32亿国际移民和7.4亿国内移民。报告提到,纽约市常住人口中大约有37%的移民,而从《广州统计年鉴2016》可以看到,广州市的常住人口中有大约36%的非本地户籍人口(以国内移民为主)。那么两个拥有庞大的外来人口的大都市如何对待流动儿童入学的问题呢?我们来做一下对比。

 

 

 

 

纽约篇


在纽约市教育局网站(schools.nyc.gov/)上,我们可以下载到不同语言版本的入学指南,学前班和幼儿园(进入幼儿园之后,小学就不需要再申请了)的入学条件基本...

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异地中考:京沪门槛高、广深随迁子女深陷数字游戏

城市化观察网 01月12日

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  罗斯高先生披露了一个引起热议的数据——贫困农村有63%的孩子一天高中都没上过。   我们也整理了一组数据,从中可以一窥流动儿童参加异地中考遇到的猫腻:   北京的高中在校生人数,2005年-2015年,从27.8万下降到了16.9万,减少了约40%; 上海的高中和初中生在校生人数,2004-2015年,从80万下降到了57万,减少了约30%; 2016年广州的3.4万名非穗户籍中考生,只有4000多个公办高中的名额,机会约为13%; 2016年深圳的3.6万名非深户籍中考生,只有9636个公办高中名额,机会约为24%。   ...

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图解 | 随迁子女入学难,问题出在哪儿?

城市化观察网 01月05日

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用7张图,看看随迁子女入学难,问题到底出在哪儿。

根据教育部历年的教育事业发展统计公报,最近几年随迁子女基本上稳定在1200万以上。但是,目前只解决了80%的随迁子女就读公办小学、初中的问题,仍然有200多万的随迁子女在条件远远差于公办学校的民办学校就读(其中还包括一些没有取得办学许可证、没有学籍的打工子弟学校)。


全国31个省(自治区、直辖市)中,又以广东省形势最为严峻。因为广东省有随迁子女430多万,占全国随迁子女总数的31.5%。根据广东省教育厅公布的官方数据,广东省的随迁子女就读公办学校的比例只有52%,远...

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解析“京籍”网约车细则法律依据

城市化观察网 01月04日

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2016年12月,北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。同时北京市交委表示,对“网约车司机必须为北京户籍”的意见,表示质疑的只占25%,因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。

只有25%的人质疑,违反《行政许可法》和《立法法》的细则就可以洗白了吗?我们看看在征求意见阶段这25%的人是怎么说的。

2016年10月初,北京和上海均发布了对交通部等7部委网约车管理办法的实施细则。北京(上海)户籍、北京(上海)车牌、北京(上海)核发的驾照……看到这些户籍限制条款,京沪两地的非本地户籍网约车司机不由得心头...

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谢祥斐

中新网报道河北省衡水市公安局不再出具未落户证明、死亡证明、健在证明、实际居住地证明、同一人身份认定证明、亲属关系证明、户口性质证明、单方保险事故证明、身份证信息一致的户籍证明以及除姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码外,其他户口登记项目信息变更更正证明等10种证明材料,由此引出证明过滥的热点话题。

为什么有那么多形形式式的证明?我认为这么多证明的背后是诚信体系及主动作为主动担责的缺失。我们未建立一个完备的诚信体系,在办理种事务时,各单位和部门无法信任当事人的申请条件,各单位和部门不愿主动担责...

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谢祥斐

户籍改革的突破之路()

 

户籍改革呼吁已久,公安机关也一直努力进行着户籍制度改革,但受制于社会保障体系和城乡二元差别等方面的原因,户籍改革内容和作用也就限定在很小的范围内,基本上看不到力度明显、大刀阔斧的改革举措。所以户籍制度改革了几十年,到现在一直在寻求改革、寻求突破,成为当前备受社会关注的话题之一。之前我写过一篇抛开户籍利益谈户籍改革的文章,着眼于人口信息准确、安全、公平等方面,也是基于这个原因,20147月,国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,也因工作需要,重新思考户籍利益与...

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谢祥斐

重建户籍管理架构

---------户籍改革的突破之路(一)

                                                                    (写于2014年初)

      1958年户口登记条例实施以来,我国的户籍制度,一直延用计划经济制定户籍管理模式,期间也尝试多次改革,但时至今日,仍与时代极不相适应,给民众工作生活带来众多不便,给社会公平公正带来巨大障碍,给人口信息管理和服务带来众多漏洞和障碍。

户籍改革为何如此之难?

2013 1217 ,黄明副部长在答记者时,将放开落户限制,完善迁移,剥离附加利益作为关键词来...

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谢祥斐

建立城乡统一的户口登记制度,取消城市居民的身份和农村居民身份,实行统一的居民身份”,这是听得最多的一个户籍改革说法。

户籍改革哪能这么简单?看似简单的人口信息管理其实是蛮复杂的。

从房姐房妹事件到幽灵户口,如果你只是一个普通的民众,可能关注的会是他怎么弄的多个户口,他怎么用这些户口去买房,这些钱的来源合不合法。但作为一个在户籍岗位工作了十多年的民警,却在思考,一个人可以有两个户口,同样可以有三个,有四个,有五个户口等多重户口,凭空创建一个户口,又莫名消灭一个户口,如果没有人举报,这些户口能浮...

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谢祥斐

 自1958年户口登记条例实施以来,我国的户籍制度,一直延用计划经济制定户籍管理模式,期间也尝试多次改革,但时至今日,仍与时代极不相适应,给民众工作生活带来众多不便,给社会公平公正带来巨大障碍,给人口信息管理和服务带来众多漏洞和障碍。

户籍改革为何如此之难?

2013年12月17日,黄明副部长在答记者时,将放开落户限制,完善迁移,剥离附加利益作为关键词来描述未来的户籍改革,从这个指导思想上,可见领导层和上层专家们的思想还停留在户籍概念的框框内,未有突破。这才是户籍改革为何如此之难的根本原因。

为何要突破...

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