立法法修正草案的一项重要内容便是地方立法权主体的扩容,即把有立法权的地方人大及其常委会由过去的49个扩大至282个。此项修正内容遭致的一项重大质疑便是扩容中的地方人大何以能够承受“如此之重”,它们具备立法的能力和素质吗?
我曾担任过两届武汉市市人大常委会委员,人大制度同时也是作为一名宪法研究者的我长期关注的问题之一。以我个人的经历和长期的观察,全国人大姑且不论,在当下有地方立法权的地方人大常委会成员中,具有法律学习背景和法律实务经历的不超过10%。在专门从事立法工作的专门委员会法制委员会以及为立法...
.备受社会期待的立法法修改纳入正在召开的全国人大常委会议程,在已见诸于新闻报道的立法法修正案中,最引入注目的一项修改当属地方立法主体的扩容,亦即所谓赋予所有设区的市以立法权。如若修正案通过,那么我国享有地方立法权的主体将从49个扩充至282个。如此急剧扩容,给人以操切冒进之感。
扩容理由除了要落实执政党十八届三中全会有关“逐步增加有地方立法权的较大的市的数量”的要求外,或许尚有其它客观理由:设区的市基本上可以对应于过去行政区划上的地级行政单位,这些城市在城市化、工业化过程中地域范围不断扩大,人口数...
.宪法在课予国家保护和促进文化发展之义务的同时,也开启了国家影响和形成文化的可能性。而文化市场的发展有其内在规律,文化事务亦具有根源于社会的自由开展的性质,所以国家的有限干预与价值引导不可能取代社会与市场的基础作用,应让市场自由去发展,社会自由去形成,社会文化主体与市场主体可以自行发展的,国家不应越俎代庖;如果社会文化主体与市场主体无法自行发展,国家则应适当介入,给予引导和扶助。
一、政府为什么要管制
1、管制的目的
文化市场领域中国家倡导的主流文化是表达国家意志和正统意识形态的文化。它往...
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