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户改观察

数据解析:流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策

户改观察 11月26日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的新媒体。网站:https://cityobserve.github.io/......

本文为城市化观察网“流动儿童教育观察”专题的系列文章之一。在此前的文章《中国有多少流动儿童和留守儿童——2017年教育统计数据发布》中,我们以相关的教育统计数据展现了流动儿童和留守儿童的现状;在《39起教育行政诉讼均败诉,流动儿童受教育权如何保障?》中,我们从立法和司法的角度探讨了现行《义务教育法》、《居住证暂行条例》等法律法规在保障流动儿童受教育权方面存在的问题。本文将从教育财政制度的角度,通过数据解析流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策。
义务教育属于一项基本的公共服务,其实现依赖于相应的公共财政支出。保障义务教育阶段全国近1900万名流动儿童的受教育权,无法避开教育经费......
户改观察

中国有多少流动儿童和留守儿童?——2017年教育统计数据发布

户改观察 08月15日

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中国有多少流动儿童和留守儿童?这个问题真不好回答。
笼统的说,中国有1亿名儿童受人口流动的影响。这个数据来自联合国儿童基金会发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》。但是这个数据是根据2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据推算出来的。
有没有精确一点的数据呢?那就得把范围限缩在义务教育阶段了——教育部根据学籍可以更精确的统计在校生中流动儿童和留守儿童的情况。当然这个数据也有缺陷,因为不包括未入学和辍学儿童的数据,而且教育部统计资料中也没有高中阶段留守儿童的数据。
城市化观察网(ID:cityobserve)根据教育部于2018年8月发布的2017年教育统计数据进......
户改观察

【入学指南】《2019年非深户儿童入学政策与数据问答》,在深圳上学就看这个!

户改观察 06月13日

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深圳的非深户籍儿童(包括未到入学年龄的)超过120万,其中2017年小学和初中在校生中的非深户学生一共87.29万人。当年深圳所有小学和初中在校生数量为125.5万人,所以义务教育阶段非深户学生约占学生总数的70%。也就是说相当于每100个学生中就有70个非深户学生。
这是一份由城市化观察网和深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心联合制作的民间版入学指南,面向2019年6-18岁的面临入学、升学的非深户学生,方便家长和学生提前做好准备。指南包含了幼升小、小升初、中考、高考,以及网上报名、算积分、申请学位补贴等信息一共30个问答。如果您的身边有非深户家庭正面临入学、升学,请转发以下图片(微信扫描或者识别二维码即可阅读该《入学指南》)。......
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国务院新规:237个区县流动儿童公办学位+民办补贴比例不低于85%

户改观察 06月05日

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最近,教育部网站发布了国教督办函〔2018〕27号文件,即《国务院教育督导委员会办公室关于补充全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容的函》。该文件公布了最新版的《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容一览表》,其中最大亮点是第一次在国务院政策中提出了精确的随迁子女入学指标:
“适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。”
从1992年开始,国务院和教育部就不断发布关于随迁子女入学的政策,本次发布的政策相比以往的文件“以公办学校就读为主”的表述相比,该文件的进步之处在于第一次......
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漫画 | 流动儿童入学如闯关,路在何方?——以深圳为例

户改观察 06月01日

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*如果漫画不能显示大图,可见:https://www.toutiao.com/i6561771853944193540/
流动儿童入学,路在何方?
解决方案只有一个:把教育资源的蛋糕做大!
2016年11月通过的《深圳市教育事业“十三五”规划》提出,2016-2020年深圳的计划是:“提前 6 年预测小一学位需求,提前 3 年规划学位建设,提前 1 年落实学位供给。适时评估优化非深户籍人口随迁子女入学政策,完善义务教育积分入学和“大学区”制度。到 2020 年,完成约 170 所义务教育阶段公办学校新改扩建任务,新增公办义务教育学位 21 万个以上。”
作为全国人口流入最多的城市,从《深圳市国民经济和社会发展统计公报》的数据来看,最......
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流动儿童教育行政诉讼,为何全部败诉?——基于39起案件的分析

户改观察 05月31日

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由于《义务教育法》第12条及国务院的相关政策明确将学龄儿童区分为本地户籍和非本地户籍,39起流动儿童提起的教育行政诉讼全部败诉。法院判决的逻辑是,由于《义务教育法》规定地方政府优先保障户籍儿童入学、流动儿童只能在学位富余的情况下被统筹安排,即使有些地方规定的条款看起来非常不合理,但是判决仍然是“并无不当”。
一、39起案件概况
通过在中国裁判文书网和OpenLaw输入“随迁子女”、“流动儿童”、“新市民”、“流动人口”等关键词进行检索,并用“教育行政管理”为案由来筛选,最终得到39起以教育权受侵犯而提起的教育行政案件。由于裁判文书网2013年......
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圆桌论坛:求解城市流动儿童教育问题

户改观察 05月20日

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作为国内首本流动儿童蓝皮书,21世纪教育科学研究院和新公民计划联合编写的《中国流动儿童教育发展报告》一经面世就获得了极大的关注。书中不仅梳理了我国流动儿童教育政策的演变,还聚焦了当前流动儿童所面临的一系列困境,如公办学校入读难,异地高考门槛高等问题。
以广州为例,从80年代的“遍地黄金”,再到现在的“机遇之城”,广州吸引了无数年轻人来到这里“淘金”,和这些年轻人一起到来的,还有他们的小孩,也就是人们口中的“流动儿童”。
记者向广州市教育局申请信息公开发现,2017年广州市义务教育阶段流动儿童入读公办学校的比例仅为42.57%,低于同期全国平均水平,甚至比同为一......
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广州,那些需要“积分入学”的外地人小孩

户改观察 04月07日

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有这样一群孩子,他们的父母从老家来到大城市打工,而他们被父母带在身边,在家乡以外的另一座城市上学。
因为户籍原因,他们不能像本地孩子那样顺理成章地入读公办学校、参加中高考,只能靠父母努力地为他们积攒“入学积分”,争抢严重供不应求的公办学校学位。
在广州,光是义务教育年龄段,这样的孩子就有60多万。
图文丨蒋梦筱   赖蕙敏 
邝心怡 田格凡 毕一凡
编辑丨王浩
排版丨胡馨文
没出,还是没出。
3月26日下午,陆春雨盯着电脑屏幕搜寻了半晌,然后有些泄气地点击右上角关掉了正在浏览的页面。
这已经是他一天之内第九次刷新广州市来穗人员服务管理局的网页了......
户改观察

2018深圳两会|关于解决深圳市随迁子女义务教育“入学难”问题的建议

户改观察 01月28日

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按:2018年1月15日,深圳“两会”召开。在此之前,户改观察与深圳的一些关注流动儿童权益的公益机构在对流动儿童入学政策进行调研的基础上,撰写了《关于解决深圳市随迁子女子女义务教育阶段“入学难”问题的建议》并转交给了部分深圳市人大代表和政协委员。
案由:关于解决深圳市随迁子女义务教育阶段“入学难”问题的建议
案据:
改革开放30多年来,深圳取得了经济建设的显著成就,这背后庞大的外来务工人员功不可没。据《2016年深圳市国民经济和社会发展统计公报》的数据,深圳市常住人口为1190.84万,其中户籍人口384.52万,仅占32.3%。时至今日深圳仍然是一个外来常住人口占多数的城市......
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2018广州两会|关于解决来穗人员子女义务教育阶段“入学难”问题的建议

户改观察 01月28日

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按:2018年1月10日,广州“两会”召开。会议期间,户改观察与广州的一些关注流动儿童权益的公益机构在对流动儿童入学政策进行调研的基础上,撰写了《关于解决来穗人员子女义务教育阶段“入学难”问题的建议》并转交给了部分广州市人大代表和政协委员。
案由:关于解决来穗人员子女义务教育阶段“入学难”问题的建议
案据:
近几年,广州市常住人口快速增长。据《广州统计年鉴》的数据,2013-2016年,广州市常住人口分别比上一年增加了8.79万、15.37万、42.06万和54.24万。其中2016年人口增量首次超过深圳、北京和上海,成为一线城市中人口吸引力最强的城市。
在义务教育阶段,非广......
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广州流动儿童义务教育阶段入学状况数据报告(2013-2016)

户改观察 01月09日

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2016年广州市义务教育阶段流动儿童数量已达59.57万人,在流动儿童数量上,广州是全国仅次于深圳和东莞的“第三城”。同时,据《广州统计年鉴》的数据,2016年广州市常住人口比上一年增加了54.24万,成为一线城市中人口吸引力最强的城市。
在义务教育阶段,每100名学生中就有约46名是流动儿童(或称“来穗人员随迁子女”),非广州户籍学生与广州户籍学生的比例已经接近1:1。在享受人口红利的同时,如何为来穗人员子女接受义务教育提供充足的教育资源,将是“十三五”期间一个重大的挑战。
2015年,大约还有33.8万名流动儿童未能进入公办学校且未获得民办学校学位补贴(这两种情况可称之为“免费......
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流动儿童占比81%,东莞如何破解教育资源“僧多粥少”难题?

户改观察 12月01日

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作为常住外来人口比例最高的城市,东莞市义务教育阶段每100个学生中就有81个是流动儿童。
外来人口与户籍人口比例最悬殊的城市
《2016年东莞市国民经济和社会发展统计公报》显示,东莞市常住人口有826.14万人,其中户籍人口200.94万人,常住人口中外来人口比重达75.7%。
在500万以上人口的特大城市中,东莞是常住外来人口比重最高的城市。
同时,东莞也成为了在校生中流动儿童比重最高的城市。义务教育阶段在校生中,81%的学生户籍不在东莞市。
在总数方面,2016年底,仅义务教育阶段,东莞的流动儿童就有77.6万,数量仅次于深圳,位居全国第二位。
东莞还是全国流动儿童入学学位供给“僧多粥少......
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教育部疑停止公布留守儿童数据背后:三机构统计数据为何差异大?

户改观察 11月13日

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教育部于11月10日发布了《2016年全国教育事业发展情况》,综合今年7月发布的《2016年教育事业发展统计公报》来看,两个文件中均无留守儿童的相关统计数据。这是自《2010年教育事业发展统计公报》开始,并连续6年公布义务教育阶段留守儿童数据之后,首次停止在统计报告中公布该项数据。
1. 三机构统计数据差异大
2016年,民政部发布的农村留守儿童数据(902万)曾引发热议。2013年的时候全国妇联曾发布过报告,披露2010年农村留守儿童数量超过6000万,其中义务教育阶段为2948万;而同期(2010年),教育部的数据为2271.51万。
三个机构的数据差异大,跟留守儿童的定义和统计方法有关。
但是,不同的数据可以反映出不同......
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教育部统计报告出炉:流动儿童就读公办学校比例倒退回5年前

户改观察 11月13日

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11月10日,教育部发布了《中国教育概况——2016年全国教育事业发展情况》。户改观察对近年统计数据进行梳理后发现,2016年流动儿童就读公办学校的比例比2015年下降了4.9%,相当于倒退回了5年前(2011年)的水平。
自2010年以来,教育部每年发布关于随迁子女(或称“流动儿童”)的相关数据。2016年,义务教育阶段在校生中的流动儿童已经接近1400万,2010-2016年7年间增加了约20%。
就读公办学校的流动儿童比例,在2011年得到大幅提升。原教育部部长袁贵仁在《国务院关于实施<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)>工作情况的报告》中披露,2011年全国进城务工人员随迁子女在公办学校就读......
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生活在深圳的63个流动儿童

户改观察 09月05日

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查看大图请点:生活在深圳的63个流动儿童
本文创作受公众号“深圳微时光”(ID:szdays)的《生活在深圳的100个人》启发,在此表示感谢!
如想了解更多关于流动儿童受教育状况的信息,可阅读户改观察发布的《流动儿童义务教育经费观察报告》。
■ 本文由作者李楠授权首发于户改观察,转载请注明作者及出处。
“户改观察”由一群法律人、媒体人、社会政策研究者发起,撰写与户籍制度改革相关的资讯和政策解读,并提出相关的政策建议。
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流动儿童义务教育经费观察报告

户改观察 08月30日

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流动儿童入学难,问题主要出在流入地严格的人口调控政策和当前存在较大弊端的义务教育经费供给制度。
在教育领域的人口调控政策一般是提高入学门槛和关停民办学校。据上海财经大学副教授陈媛媛观察,因为提高入学门槛和关停民办学校,北京和上海2014年的流动儿童招生数量均下降了2万多人,而同期广州和深圳的一年级流动儿童的招生数量分别上升了5000人和1万人(陈媛媛:《提高入学门槛不明智 流动儿童是资源不是负担》,《财经杂志》,2017年6月12日)。
除了人口调控政策之外,因为当前义务教育经费体制存在较大弊端,导致人口流入较多的大城市在解决流动儿童免费接受义务教育上也面临诸多挑战。归纳起来,在义务教育教育经费供给......
户改观察

异地中考:京沪门槛高、广深随迁子女深陷数字游戏

户改观察 01月12日

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罗斯高先生披露了一个引起热议的数据——贫困农村有63%的孩子一天高中都没上过。
我们也整理了一组数据,从中可以一窥流动儿童参加异地中考遇到的猫腻:
北京的高中在校生人数,2005年-2015年,从27.8万下降到了16.9万,减少了约40%;
上海的高中和初中生在校生人数,2004-2015年,从80万下降到了57万,减少了约30%;
2016年广州的3.4万名非穗户籍中考生,只有4000多个公办高中的名额,机会约为13%;
2016年深圳的3.6万名非深户籍中考生,只有9636个公办高中名额,机会约为24%。
换句话说,广州有87%的流动儿童无法进入公办高中,深圳有76%的流动儿童无法进入公办高中。
■ “异地中考&rdq......
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图解 | 随迁子女入学难,问题出在哪儿?

户改观察 01月05日

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用7张图,看看随迁子女入学难,问题到底出在哪儿。
根据教育部历年的教育事业发展统计公报,最近几年随迁子女基本上稳定在1200万以上。但是,目前只解决了80%的随迁子女就读公办小学、初中的问题,仍然有200多万的随迁子女在条件远远差于公办学校的民办学校就读(其中还包括一些没有取得办学许可证、没有学籍的打工子弟学校)。
全国31个省(自治区、直辖市)中,又以广东省形势最为严峻。因为广东省有随迁子女430多万,占全国随迁子女总数的31.5%。根据广东省教育厅公布的官方数据,广东省的随迁子女就读公办学校的比例只有52%,远远低于其他省份。而北京市近两年实施“教育控人”的政策,随迁子女就读公办学校的比例肯定也......
任波

一位随迁子女家长的自白:孩子母亲去世前还在争取

任波 09月18日

《财新周刊》助理主编、财新网副总编辑(兼)

一位随迁子女家长的自白:孩子母亲去世前还在争取
“教育公平问题甚至不是人口问题,不是教育资源问题,而是一个基本人道问题” 
我是红着眼眶看完以下这篇文章的,因为我也是一个孩子的母亲,深深知道家庭离散、骨肉分离意味着什么,尤其这是为了原本不应该成为问题的教育资格而将孩子逐出京城。而作为记者和编辑,多年来跟踪教育等公共政策问题,北京的公平教育之痛尽收眼底。我们的记者记录了北京的随迁子女就学政策经历了怎样的变化,也记录了这些家庭是在如何坚持和争取。
这篇文章出自9位坚持要和北京教育部门打官司,为孩子争取在京公平中考权利的其中一位家长之手。这件事发生在教育部出台异地高考政策2年......

精彩评论

陈酿老久 实朴

原文:还乡琐记:草木叩门 生活继续

吴春波H-R “乡田同井,出入相望,守望互助,疾病相持”,已成追忆。

原文:还乡琐记:草木叩门 生活继续

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原文:商人治国成笑柄

孙越 史上有很多传奇,更有很多英雄,他们的死彰显生命的价值。

原文:对外侦察局的掏心猎手

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郭杰群 在美国,地产开发商将出售资产所得在一定期限内进行类似房产的再投资可以享受一定的免税条款。这在我国当前还不具备,因此在一定程度上制约了地产商的能动性。

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Lypsey3543 “据个人了解,中国一线城市住宅投资收益率不会高于3,美国可以达到6。”作者这里说的应是租金收益率。首先,因(特大)人口增长加速,在新兴市场投资房产,主要看资本利得,动态租金收益要会延后实现,静态比较同期没有太大意义。其次,物业年均持有成本,纽约和中国一线城市不可比。第三,纽约和曼哈顿是两个概念。离开曼岛,租金中位数值完全是不是一个档次。而中国一线城市的租金上涨范围更大。因为仍处于成长期。总体而言,虽然在中美两国都投资的是房产,但从收益分布特征和波动率来说,完全可以看作是差别极大的两类资产。就如同高等级债券和蓝筹股票,横比收益没有意义,因为后者大幅超越。归根结底更可能是风险偏好异质性(含Demographic factors)和经济周期所处阶段决定了投资者更偏爱哪一类。

原文:2017年美国房地产市场展望——美国市场、中国视角

王争春 价格和土地供给的问题,我们慢慢谈。市场有垄断市场、寡头市场和竞争市场,定价规则自然有差异。

原文:面对房价,教科书自焚吗?经济规律笑了

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