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中国流动儿童图鉴2019|流动儿童教育的问题与方案

城市化观察网 07月13日

城市化观察网是一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

我国正处于城市化快速增长的进程中,同时也进入了快速人口老龄化的阶段。在这个时代背景下,流动儿童教育问题必须得到足够的重视。国务院发展研究中心的一项研究认为,流动儿童和留守儿童问题应当成为一项国家战略:做好包括流动儿童、留守儿童在内的1亿人左右的人力资本储备和提升,将为推动经济持续增长、消除城市内二元结构、促进社会稳定和公平、实现城镇化有序发展奠定坚实的基础(佘宇、冯文猛等著:《大城同学:特大城市流动儿童义务教育问题研究》,中国发展出版社,2018,第3页)。

《中国流动儿童图鉴2019》由城市化...

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民办义务教育的“深莞穗模式”

城市化观察网 07月12日

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2017年广东省政府印发的《广深科技创新走廊规划》提出,广州、深圳、东莞三个城市作为粤港澳大湾区国际科技创新中心的主要承载区,将打造与美国硅谷、波士顿地区和日本东京-横滨-筑波创新带相媲美的全球创新高地,为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。而在2019年6月由中国社会科学院财经院发布的《中国城市竞争力第17次报告》中,深圳、广州和东莞分别排在2018年城市综合经济竞争力指数的第一、第四和第十名。

 

珠三角是全国最大的人口流入地之一。未来广深科技创新走廊的建设和发展将对劳动者的知识和技能提出更高的要求。国...

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厦门流动儿童图鉴2019|关注20万外来儿童的未来

城市化观察网 05月07日

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2017-2018学年,厦门义务教育阶段在校生中流动儿童数量达到了20.8万人,约占全体在校生的50%。在各城市掀起“抢人大战”和人口老龄化的大背景下,对于厦门这个土地面积偏小的城市来说,流动儿童教育是一个机遇和挑战并存的问题:保障流动儿童教育、促进人力资本的储备和提升,有利于城市化的有序发展、进而推动城市的经济和社会稳定发展;但是,流动儿童大部分居住在“城中村”,增加学位供应量又存在多重障碍。

 

一、背景:厦门人口发展规划和户籍政策基本情况

《厦门经济特区年鉴2018》数据显示,厦门土地面积170...


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数据解析:流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策

城市化观察网 11月26日

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本文为城市化观察网“流动儿童教育观察”专题的系列文章之一。在此前的文章《中国有多少流动儿童和留守儿童——2017年教育统计数据发布》中,我们以相关的教育统计数据展现了流动儿童和留守儿童的现状;在《39起教育行政诉讼均败诉,流动儿童受教育权如何保障?》中,我们从立法和司法的角度探讨了现行《义务教育法》、《居住证暂行条例》等法律法规在保障流动儿童受教育权方面存在的问题。本文将从教育财政制度的角度,通过数据解析流动儿童义务教育财政制度的现状、问题与对策。

 

义务教育属于一项基本的公共服务,其实现依赖于相应...

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中国有多少流动儿童和留守儿童?——2017年教育统计数据发布

城市化观察网 08月15日

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中国有多少流动儿童和留守儿童?这个问题真不好回答。

 

笼统的说,中国有1亿名儿童受人口流动的影响。这个数据来自联合国儿童基金会发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》。但是这个数据是根据2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据推算出来的。

 

有没有精确一点的数据呢?那就得把范围限缩在义务教育阶段了——教育部根据学籍可以更精确的统计在校生中流动儿童和留守儿童的情况。当然这个数据也有缺陷,因为不包括未入学和辍学儿童的数据,而且教育部统计资料中也没有高中阶段留...

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【入学指南】《2019年非深户儿童入学政策与数据问答》,在深圳上学就看这个!

城市化观察网 06月13日

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深圳的非深户籍儿童(包括未到入学年龄的)超过120万,其中2017年小学和初中在校生中的非深户学生一共87.29万人。当年深圳所有小学和初中在校生数量为125.5万人,所以义务教育阶段非深户学生约占学生总数的70%。也就是说相当于每100个学生中就有70个非深户学生。

这是一份由城市化观察网和深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心联合制作的民间版入学指南,面向2019年6-18岁的面临入学、升学的非深户学生,方便家长和学生提前做好准备。指南包含了幼升小、小升初、中考、高考,以及网上报名、算积分、申请学位补贴等信息一共30个问答。如果您的身边有非深户家庭正面临入学、升学,请转发以下图片(微信扫描或者识别二维码即可阅读该《入学指南》)。

 

 

《入学指南》全文也可见:http://baijiahao.baidu.com/builder/preview/s?id=1603164506805103412 

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国务院新规:237个区县流动儿童公办学位+民办补贴比例不低于85%

城市化观察网 06月05日

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最近,教育部网站发布了国教督办函〔2018〕27号文件,即《国务院教育督导委员会办公室关于补充全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容的函》。该文件公布了最新版的《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容一览表》,其中最大亮点是 第一次在国务院政策中提出了精确的随迁子女入学指标   适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。 符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85% 。”  

  从1992年开始,国务院和教育部就不断发布关于随迁子...

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流动儿童教育行政诉讼,为何全部败诉?——基于39起案件的分析

城市化观察网 05月31日

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由于《义务教育法》第12条及国务院的相关政策明确将学龄儿童区分为本地户籍和非本地户籍,39起流动儿童提起的教育行政诉讼全部败诉。法院判决的逻辑是,由于《义务教育法》规定地方政府优先保障户籍儿童入学、流动儿童只能在学位富余的情况下被统筹安排,即使有些地方规定的条款看起来非常不合理,但是判决仍然是“并无不当”。     一、39起案件概况   通过在中国裁判文书网和OpenLaw输入“随迁子女”、“流动儿童”、“新市民”、“流动人口”等关键词进行检索,并用“教育行政管理”为案由来筛选,最终得到39起....
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圆桌论坛:求解城市流动儿童教育问题

城市化观察网 05月20日

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作为国内首本流动儿童蓝皮书,21世纪教育科学研究院和新公民计划联合编写的《中国流动儿童教育发展报告》一经面世就获得了极大的关注。书中不仅梳理了我国流动儿童教育政策的演变,还聚焦了当前流动儿童所面临的一系列困境,如公办学校入读难,异地高考门槛高等问题。

以广州为例,从80年代的“遍地黄金”,再到现在的“机遇之城”,广州吸引了无数年轻人来到这里“淘金”,和这些年轻人一起到来的,还有他们的小孩,也就是人们口中的“流动儿童”。

记者向广州市教育局申请信息公开发现,2017年广州市义务教育阶段流动儿童入读公...


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广州,那些需要“积分入学”的外地人小孩

城市化观察网 04月07日

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有这样一群孩子,他们的父母从老家来到大城市打工,而他们被父母带在身边,在家乡以外的另一座城市上学。

 

因为户籍原因,他们不能像本地孩子那样顺理成章地入读公办学校、参加中高考,只能靠父母努力地为他们积攒“入学积分”,争抢严重供不应求的公办学校学位。

 

在广州,光是义务教育年龄段,这样的孩子就有60多万。

 

图文丨蒋梦筱   赖蕙敏 

邝心怡 田格凡 毕一凡

编辑丨王浩

排版丨胡馨文

 

 

没出,还是没出。

 

3月26日下午,陆春雨盯着电脑屏幕搜寻了半晌,然后有些泄气地点击右上角关...

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广州流动儿童义务教育阶段入学状况数据报告(2013-2016)

城市化观察网 01月09日

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  2016年广州市义务教育阶段流动儿童数量已达59.57万人,在流动儿童数量上,广州是全国仅次于深圳和东莞的“第三城”。同时,据《广州统计年鉴》的数据,2016年广州市常住人口比上一年增加了54.24万,成为一线城市中人口吸引力最强的城市。   在义务教育阶段,每100名学生中就有约46名是流动儿童(或称“来穗人员随迁子女”),非广州户籍学生与广州户籍学生的比例已经接近1:1。在享受人口红利的同时,如何为来穗人员子女接受义务教育提供充足的教育资源,将是“十三五”期间一个重大的挑战。  



 

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流动儿童占比81%,东莞如何破解教育资源“僧多粥少”难题?

城市化观察网 12月01日

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  作为常住外来人口比例最高的城市,东莞市义务教育阶段每100个学生中就有81个是流动儿童。     外来人口与户籍人口比例最悬殊的城市     《2016年东莞市国民经济和社会发展统计公报》显示,东莞市常住人口有826.14万人,其中户籍人口200.94万人,常住人口中外来人口比重达75.7%。   在500万以上人口的特大城市中,东莞是常住外来人口比重最高的城市。   同时,东莞也成为了在校生中流动儿童比重最高的城市。义务教育阶段在校生中,81%的学生户籍不在东莞市。   在总数...

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教育部疑停止公布留守儿童数据背后:三机构统计数据为何差异大?

城市化观察网 11月13日

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教育部于11月10日发布了《2016年全国教育事业发展情况》,综合今年7月发布的《2016年教育事业发展统计公报》来看,两个文件中均无留守儿童的相关统计数据。这是自《2010年教育事业发展统计公报》开始,并连续6年公布义务教育阶段留守儿童数据之后,首次停止在统计报告中公布该项数据。   1. 三机构统计数据差异大  

  2016年,民政部发布的农村留守儿童数据(902万)曾引发热议。2013年的时候全国妇联曾发布过报告,披露2010年农村留守儿童数量超过6000万,其中义务教育阶段为2948万;而同期(2010年),教育部的...

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教育部统计报告出炉:流动儿童就读公办学校比例倒退回5年前

城市化观察网 11月13日

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11月10日,教育部发布了《中国教育概况——2016年全国教育事业发展情况》。户改观察对近年统计数据进行梳理后发现,2016年流动儿童就读公办学校的比例比2015年下降了4.9%,相当于倒退回了5年前(2011年)的水平。   自2010年以来,教育部每年发布关于随迁子女(或称“流动儿童”)的相关数据。2016年,义务教育阶段在校生中的流动儿童已经接近1400万,2010-2016年7年间增加了约20%。

  就读公办学校的流动儿童比例,在2011年得到大幅提升。原教育部部长袁贵仁在《国务院关于实施<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—...

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流动儿童义务教育经费观察报告

城市化观察网 08月30日

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  流动儿童入学难,问题主要出在流入地严格的人口调控政策和当前存在较大弊端的义务教育经费供给制度。   在教育领域的人口调控政策一般是提高入学门槛和关停民办学校。据上海财经大学副教授陈媛媛观察,因为提高入学门槛和关停民办学校,北京和上海2014年的流动儿童招生数量均下降了2万多人,而同期广州和深圳的一年级流动儿童的招生数量分别上升了5000人和1万人(陈媛媛:《提高入学门槛不明智 流动儿童是资源不是负担》,《财经杂志》,2017年6月12日)。   除了人口调控政策之外,因为当前义务教育经费体制存在较大弊....
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异地中考:京沪门槛高、广深随迁子女深陷数字游戏

城市化观察网 01月12日

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  罗斯高先生披露了一个引起热议的数据——贫困农村有63%的孩子一天高中都没上过。   我们也整理了一组数据,从中可以一窥流动儿童参加异地中考遇到的猫腻:   北京的高中在校生人数,2005年-2015年,从27.8万下降到了16.9万,减少了约40%; 上海的高中和初中生在校生人数,2004-2015年,从80万下降到了57万,减少了约30%; 2016年广州的3.4万名非穗户籍中考生,只有4000多个公办高中的名额,机会约为13%; 2016年深圳的3.6万名非深户籍中考生,只有9636个公办高中名额,机会约为24%。   ...

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图解 | 随迁子女入学难,问题出在哪儿?

城市化观察网 01月05日

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用7张图,看看随迁子女入学难,问题到底出在哪儿。

根据教育部历年的教育事业发展统计公报,最近几年随迁子女基本上稳定在1200万以上。但是,目前只解决了80%的随迁子女就读公办小学、初中的问题,仍然有200多万的随迁子女在条件远远差于公办学校的民办学校就读(其中还包括一些没有取得办学许可证、没有学籍的打工子弟学校)。


全国31个省(自治区、直辖市)中,又以广东省形势最为严峻。因为广东省有随迁子女430多万,占全国随迁子女总数的31.5%。根据广东省教育厅公布的官方数据,广东省的随迁子女就读公办学校的比例只有52%,远...

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任波

一位随迁子女家长的自白:孩子母亲去世前还在争取

任波 09月18日

《财新周刊》助理主编、财新网副总编辑(兼)

一位随迁子女家长的自白:孩子母亲去世前还在争取

教育公平问题甚至不是人口问题,不是教育资源问题,而是一个基本人道问题 

我是红着眼眶看完以下这篇文章的,因为我也是一个孩子的母亲,深深知道家庭离散、骨肉分离意味着什么,尤其这是为了原本不应该成为问题的教育资格而将孩子逐出京城。而作为记者和编辑,多年来跟踪教育等公共政策问题,北京的公平教育之痛尽收眼底。我们的记者记录了北京的随迁子女就学政策经历了怎样的变化,也记录了这些家庭是在如何坚持和争取。

这篇文章出自9位坚持要和北京教育部门打官司,为...

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