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中国有多少流动儿童和留守儿童?——2017年教育统计数据发布

户改观察 08月15日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策、数据来解读城市化与公共服务的新媒体。网站:https://cityobserve.github.i......

中国有多少流动儿童和留守儿童?这个问题真不好回答。
笼统的说,中国有1亿名儿童受人口流动的影响。这个数据来自联合国儿童基金会发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》。但是这个数据是根据2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据推算出来的。
有没有精确一点的数据呢?那就得把范围限缩在义务教育阶段了——教育部根据学籍可以更精确的统计在校生中流动儿童和留守儿童的情况。当然这个数据也有缺陷,因为不包括未入学和辍学儿童的数据,而且教育部统计资料中也没有高中阶段留守儿童的数据。
城市化观察网(ID:cityobserve)根据教育部于2018年8月发布的2017年教育统计数据进......
户改观察

15张图,了解15个城市人口数据和入户政策

户改观察 07月24日

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根据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号),2016-2020年各地将推动1亿非户籍人口在城市落户。该文件还强调,各地应当修订当地的入户政策,放宽入户门槛:
“户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率……城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。”
总体来看,目前人才引进入户门槛大多设定在本科和大专学历,只有北京和上海的门槛在硕士以上。
而在积分入户政策中,大多数城市的基础条件在参加社保6个......
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“抢人大战”背后的户籍人口老龄化危机——基于15个城市的分析

户改观察 07月11日

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7月11日是世界人口日,城市化观察网的这篇文章将带您了解全国人口老龄化状况,以及11个二线城市、4个一线城市的户籍人口老龄化状况和人才引进政策。
一、2017年全国老年人口比例为17.3%,出生率仅12.43‰
国际通行的标准是当一个国家/地区60岁以上人口比例达到10%或者65岁以上人口比例达到7%,就意味着已经进入老龄化社会。
国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》数据显示,2017年末,全国60岁以上人口已经超过2.4亿人,约占总人口的17.3%;《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》预测,2020年全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升......
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国务院新规:237个区县流动儿童公办学位+民办补贴比例不低于85%

户改观察 06月05日

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最近,教育部网站发布了国教督办函〔2018〕27号文件,即《国务院教育督导委员会办公室关于补充全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容的函》。该文件公布了最新版的《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定内容一览表》,其中最大亮点是第一次在国务院政策中提出了精确的随迁子女入学指标:
“适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。”
从1992年开始,国务院和教育部就不断发布关于随迁子女入学的政策,本次发布的政策相比以往的文件“以公办学校就读为主”的表述相比,该文件的进步之处在于第一次......
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漫画 | 流动儿童入学如闯关,路在何方?——以深圳为例

户改观察 06月01日

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*如果漫画不能显示大图,可见:https://www.toutiao.com/i6561771853944193540/
流动儿童入学,路在何方?
解决方案只有一个:把教育资源的蛋糕做大!
2016年11月通过的《深圳市教育事业“十三五”规划》提出,2016-2020年深圳的计划是:“提前 6 年预测小一学位需求,提前 3 年规划学位建设,提前 1 年落实学位供给。适时评估优化非深户籍人口随迁子女入学政策,完善义务教育积分入学和“大学区”制度。到 2020 年,完成约 170 所义务教育阶段公办学校新改扩建任务,新增公办义务教育学位 21 万个以上。”
作为全国人口流入最多的城市,从《深圳市国民经济和社会发展统计公报》的数据来看,最......
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流动儿童教育行政诉讼,为何全部败诉?——基于39起案件的分析

户改观察 05月31日

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由于《义务教育法》第12条及国务院的相关政策明确将学龄儿童区分为本地户籍和非本地户籍,39起流动儿童提起的教育行政诉讼全部败诉。法院判决的逻辑是,由于《义务教育法》规定地方政府优先保障户籍儿童入学、流动儿童只能在学位富余的情况下被统筹安排,即使有些地方规定的条款看起来非常不合理,但是判决仍然是“并无不当”。
一、39起案件概况
通过在中国裁判文书网和OpenLaw输入“随迁子女”、“流动儿童”、“新市民”、“流动人口”等关键词进行检索,并用“教育行政管理”为案由来筛选,最终得到39起以教育权受侵犯而提起的教育行政案件。由于裁判文书网2013年......
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广州,那些需要“积分入学”的外地人小孩

户改观察 04月07日

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有这样一群孩子,他们的父母从老家来到大城市打工,而他们被父母带在身边,在家乡以外的另一座城市上学。
因为户籍原因,他们不能像本地孩子那样顺理成章地入读公办学校、参加中高考,只能靠父母努力地为他们积攒“入学积分”,争抢严重供不应求的公办学校学位。
在广州,光是义务教育年龄段,这样的孩子就有60多万。
图文丨蒋梦筱   赖蕙敏 
邝心怡 田格凡 毕一凡
编辑丨王浩
排版丨胡馨文
没出,还是没出。
3月26日下午,陆春雨盯着电脑屏幕搜寻了半晌,然后有些泄气地点击右上角关掉了正在浏览的页面。
这已经是他一天之内第九次刷新广州市来穗人员服务管理局的网页了......
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深圳流动儿童调查:十年了,被留守的依然是女孩

户改观察 03月12日

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2017年12月-2018年1月,户改观察与深圳砥砺社工服务中心在深圳市龙华、龙岗、宝安三个区所做的问卷调查发现:
在严苛的入学政策影响下,外出务工家庭在决定孩子留守还是流动的时候,性别仍然是一个重要的影响因素——女孩被外出务工的父母带在身边的机会仍然小于男孩,而这对于女孩的成长极为不利。
一孩家庭性别比严重失衡,二孩以上家庭男女随迁率差距明显
本次调查对象全部是至少带有一个孩子来深圳的的外地户籍家庭。调研样本中1个孩子的家庭共65个,男孩40人,女孩25人,男女性别比为160,远高于深圳市常住人口的性别比——深圳市统计局于2017年发布的《2015年深圳市社会性别统计报告》中,常住人......
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人大代表蔡继明:以“都市圈”推进城市群发展和农民工市民化的建议

户改观察 03月07日

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“都市圈的建设进一步扩展到都市群,再进一步扩展到城市群,这样就能够吸纳更多的农业转移人口,才能够推进我国的城镇化进程。所以特大、超大城市,不应该只满足自己本地区的户籍人口城市化水平,就现在来看,我国的特大、超大城市不是多了,而是少了。”
——2018年两会期间,全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授提交了《关于以“都市圈”推进城市群发展和农民工市民化的建议》。
图片来源:中国经济网
户改观察结合相关的政策、数据,以及中国经济网、金羊网、《法制日报》、《中国城市报》等媒体对蔡继明代表的采访,对蔡继明代表提交的建议进行了梳理。
一、......
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国家统计局公报:全国流动人口2.44亿,外出农民工增加251万

户改观察 02月28日

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今天上午,国家统计局发布了《2017年国民经济和社会发展统计公报》。户改观察对报告的部分数据进行了梳理,并作出相应的解读。
一、流动人口减少,与部分城市放宽入户门槛有关
今天上午,国家统计局发布了《2017年国民经济和社会发展统计公报》。报告显示,2017年末全国人户分离的人口2.91亿人,其中流动人口2.44亿人。对比2016年统计公报,上述两项数据均比2016年末减少了100万。
在农民工数量持续增长的情况下,流动人口的减少,与许多大中城市放宽入户门槛有关。以珠三角地区为例,2017年深圳、佛山等城市降低了积分入户的门槛;而中山、东莞、珠海等城市则陆续废除积分入户制度并取消入户指标限制。
说明:
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广州将召开积分入户政策听证会,你可能需要了解这五组数据

户改观察 12月06日

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12月8日,广州市来穗人员服务管理局将召开《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则修订的听证会,积分入户为其中的重要一环。为方便公众了解相关信息,我们对最近5年的5组广州人口数据进行了梳理。
1.积分入户指标“零增长”
广州自2011年起开始实施积分入户政策,经历了两个“零增长”的阶段:2011-2014年四年间,当年的积分入户指标均为3000个,2015年为4500个,2016年和2017年均为6000个(上述数据均不包括人才引进入户、随迁入户等的数据)。2018年积分入户指标数还未公布。
2. 广州人口增量领跑一线城市
尽管每年的积分入户指标像挤牙膏似的,但是最近5年,广州市常住人口仍......
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中国流动儿童最多的城市,离免费义务教育还差多少政府购买学位?

户改观察 11月20日

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在深圳观澜的富士康工厂上班的小王、小李和小张都是来深务工的工人。
小王的孩子就读于公办小学,免学杂费;
小李的孩子就读于某民办小学,因获得了6000元学位补贴,也免了学杂费;
小张的孩子就读于某民办小学,但是每年只获得1490元财政补贴(“两免”),每学期还得再交3000元学费。
这三个家庭是深圳流动人口的缩影。
目前,像小王那样的家庭大概占46%,像小李这样的家庭大概占8%,像小张这样的家庭大概占46%。
本地户籍儿童和流动儿童全部就读公办学校,在深圳等特大城市需要新建大量的学校,短期内不可能实现。
由于长期以来深圳市政府在规划学位的时候,只考虑本地户籍的......
户改观察

教育部统计报告出炉:流动儿童就读公办学校比例倒退回5年前

户改观察 11月13日

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11月10日,教育部发布了《中国教育概况——2016年全国教育事业发展情况》。户改观察对近年统计数据进行梳理后发现,2016年流动儿童就读公办学校的比例比2015年下降了4.9%,相当于倒退回了5年前(2011年)的水平。
自2010年以来,教育部每年发布关于随迁子女(或称“流动儿童”)的相关数据。2016年,义务教育阶段在校生中的流动儿童已经接近1400万,2010-2016年7年间增加了约20%。
就读公办学校的流动儿童比例,在2011年得到大幅提升。原教育部部长袁贵仁在《国务院关于实施<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)>工作情况的报告》中披露,2011年全国进城务工人员随迁子女在公办学校就读......
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63%的贫困农村孩子没上过高中,进城后异地中考希望仍渺茫

户改观察 09月26日

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罗斯高先生披露了一个刷爆朋友圈的数据——贫困农村有63%的孩子一天高中都没上过。而全国358万名到城市就读初中的农村孩子,要想顺利的就读高中,希望也是极为渺茫。
我们也整理了一组数据,从中可以一窥离开农村后,流动儿童参加异地中考遇到的阻碍:
北京的高中在校生人数,2005年-2015年,从27.8万下降到了16.9万(其中非京籍学生不足1.5万人),减少了约40%;
上海的高中和初中生在校生人数,2004-2015年,从80万下降到了57万,减少了约30%;
2016年广州的3.4万名非穗籍中考生,只有4000多个公办高中名额,机会约为13%;
2016年深圳的3.6万名非深籍中考生,只有9636个公办高中名额,机会约为24%。
换......
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生活在深圳的63个流动儿童

户改观察 09月05日

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查看大图请点:生活在深圳的63个流动儿童
本文创作受公众号“深圳微时光”(ID:szdays)的《生活在深圳的100个人》启发,在此表示感谢!
如想了解更多关于流动儿童受教育状况的信息,可阅读户改观察发布的《流动儿童义务教育经费观察报告》。
■ 本文由作者李楠授权首发于户改观察,转载请注明作者及出处。
“户改观察”由一群法律人、媒体人、社会政策研究者发起,撰写与户籍制度改革相关的资讯和政策解读,并提出相关的政策建议。
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广东一镇政府废止计生与流动儿童入学捆绑的文件

户改观察 08月15日

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8月10上午,广东省河源市和平县的一位家长朱明建向和平县法制局邮寄了一封《规范性文件合法性审查建议信》,他认为和平县阳明镇政府8月8日所发的一份要求流动儿童入学必须持计生证明的《通知》缺乏法律依据,并且与广东省教育厅和卫计委的规定相悖。8月11日,阳明镇政府发出一份新的“红头文件”,内容为:
8月8日下发了关于《计生入学证明》的通知,现声明作废。
图1:阳明镇政府8月11日所发文件
流动儿童入学须计生证明,并无法律依据
图2:阳明镇政府8月8日所发文件
8月8日,阳明镇人民政府向阳明镇第一小学至第七小学发出一份通知,其中规定,“户籍不在阳明镇的新生入学必须持《计生入......
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“流动儿童入学钱随人走”,依旧阻碍重重

户改观察 03月09日

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“两免一补”和生均公用经费可携带,并不能根本解决教育经费按户籍拨付的弊端。如果说教育经费是一块蛋糕,现在随迁子女可携带的只是一颗樱桃,因为占教育经费大头的教育事业费仍不可流转。
3月7日下午,财政部长肖捷在记者会上提出,今年全国实行随迁子女教育经费(包括“两免一补”和生均公用经费基准定额)“钱随人走”。一番话赢得了众多媒体的赞赏,被誉为“两会好声音”。
教育经费按照户籍拨付且不可流转,人口流入地政府因此承受较大财政压力,是当前流动儿童入学难的一个主要障碍。教育经费可携带的制度设计,其实在2015年国务院发布的《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机......
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在纽约和广州,“流动儿童”入学体验有何不同?

户改观察 02月22日

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根据国际移民组织(IOM)发布的《世界移民报告2015》的数据,全世界有2.32亿国际移民和7.4亿国内移民。报告提到,纽约市常住人口中大约有37%的移民,而从《广州统计年鉴2016》可以看到,广州市的常住人口中有大约36%的非本地户籍人口(以国内移民为主)。那么两个拥有庞大的外来人口的大都市如何对待流动儿童入学的问题呢?我们来做一下对比。
纽约篇
在纽约市教育局网站(schools.nyc.gov/)上,我们可以下载到不同语言版本的入学指南,学前班和幼儿园(进入幼儿园之后,小学就不需要再申请了)的入学条件基本相同。美国的K12免费教育从4岁申请上学前班(Pre-K Center)开始,接着需要在5岁的时候申请就读幼儿园(Kindergarten),然后......
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异地中考:京沪门槛高、广深随迁子女深陷数字游戏

户改观察 01月12日

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罗斯高先生披露了一个引起热议的数据——贫困农村有63%的孩子一天高中都没上过。
我们也整理了一组数据,从中可以一窥流动儿童参加异地中考遇到的猫腻:
北京的高中在校生人数,2005年-2015年,从27.8万下降到了16.9万,减少了约40%;
上海的高中和初中生在校生人数,2004-2015年,从80万下降到了57万,减少了约30%;
2016年广州的3.4万名非穗户籍中考生,只有4000多个公办高中的名额,机会约为13%;
2016年深圳的3.6万名非深户籍中考生,只有9636个公办高中名额,机会约为24%。
换句话说,广州有87%的流动儿童无法进入公办高中,深圳有76%的流动儿童无法进入公办高中。
■ “异地中考&rdq......
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深圳的积分入学对随迁子女来说或是陷阱

户改观察 01月05日

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积分入学的欺骗性在于,把扩大城市学位供给、保障随迁子女能够在父母身边上学的焦点转移到了“不能入学不是流入地政府的问题,而是家长自身‘实力’不行”上面。
本系列专注目前主要特/大城市的义务教育学校的招生入学规则,带你看坑但不帮你填坑,请各位家长系好安全带。
以深圳的情况作为第一个被揭坑的城市有这样几个原因:一是深圳的积分规则做得比较“好”(雾),它把各种身份的人都尽量纳入到它的统一规则下进行评分 (也有例外),比其他城市应算相对公平一些罢;二是深圳政府的相关数据、信息公开得好,方便入手研究;三是小申君比较熟悉深圳。
小申我虽然也只当过化学课代表,但今天,特......

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