新加坡政府日前针对日益泛滥的垃圾短信祭出重拳，宣布将于2013年元月实施个人信息保护法案。在这个法案中最为吸引人眼球的是有关违法行为的处罚决定：个人信息保护署可以对违反法案行为施以不超过100万新元(约合人民币514万元)的处罚；向名单中的号码发一条垃圾短信，可能面临最高1万新元(约合人民币5.14万元)罚款。

 如此巨额的罚款额度成为中国媒体跟踪的热点。于是人们纷纷讨论在中国，新加坡这样的重罚措施是不是也能够引入？

   在笔者看来，以中国目前的制度环境和执法环境，以罚款为主要手段的垃圾短信治理方案宜缓行。

  ...

事实上，中国近年来垃圾短信泛滥，与中国消费者的弱势，权利意识淡漠有很大关系。相关立法的缓慢也是重要原因，限制垃圾短信其实质是限制短信，这必然损及运营商的权益，而在中国，基本所有涉及运营商权益的立法基本上都进展缓慢，比如《电信法》，从1980年开始起草,到今天已经32年，仍未出台。

新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案，禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息，违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元，约合514万元人民币，每条最高1万新元，也就是人民币5万多块。

新加坡立法一向以重罚闻名...