财新网首页 > 博客 > 计划生育
户改观察

友善生育政策观察报告2019|从制度上减少生育阻碍

户改观察 04月10日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

从1982年起,计划生育作为基本国策几乎伴随着中国改革开放的整个过程。在此过程中,主流的人口观念也逐渐从“人口是经济负担”向“人口是重要资源”转变。
2018年至今,生育政策的讨论多次成为网络热点。在此背景下,城市化观察网推出的《友善生育政策观察报告2019》将有助于厘清我国当前的问题和可能的改革方向。该报告主要分为两大部分:“当前问题”和“未来方向”。
在“当前问题”部分,我们梳理了2016年“全面二孩”政策以来,执行过程中的几个影响生育权利的相关政策:社会抚养费征收、未婚非婚生育、生育保险改革,并试图在现有政策框架内提出可行性建议。
户改观察

医疗、生育保险合并,女性可以获得更多生育支持吗?

户改观察 04月09日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

2017年国务院办公厅印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》,指定12个城市作为试点开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施(以下简称“两险合并”)。2018年《社会保险法》修订,在法律层面确立“两险合并”。2019年3月,国务院办公厅《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》提出,在全国范围内实现生育保险基金并入职工基本医疗保险基金,2019年底前实现两项保险合并实施。
“两险合并”改革,是否可以让更多的女性因怀孕和分娩获得更多的社会支持?对于保障女性免于因生育而受歧视的作用如何?本文以14个流动人口较多的城市的生育保险政策为样本,从性别平等、计划生育和......
户改观察

司法审判大数据中的社会抚养费案件分析

户改观察 03月08日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

我国长期以来把计划生育作为基本国策。21世纪初到2011年11月,各省逐渐实施“双独二孩”政策;2013年11月15日开放“单独二孩”;2016年1月1日新修订的《人口与计划生育法》正式施行,其中第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”,自此,“全面二孩”政策已在中国大陆全面实施。
而不时见诸于媒体的“抢生”现象,指的是在2011年“双独二孩”、2013年“单独二孩”或者2016年1月“全面二孩”政策实施前,夫妻双方生育第二个及以上的孩子(且也不符合对少数民族的生育照顾政策),国家计生部门依据原有的计划生育政策向该家庭征收社会抚养......
修磊

那个看到冰山的泰坦尼克号水手——读《中国生育报告2019》

修磊 01月11日

北京远见伟业文化传媒有限公司总经理

“全面二孩政策不及预期,生育堆积效应业已消退,2018年出生人口或降至约1500万以下,即减少13%以上,总和生育率降至1.5以下。2016年“全面二孩”放开后,出生人口攀至1786万、创2000年以来新高,但2017年就降至1723万,2018年将大幅下滑。从已公布的部分地方情况看,2018年1-6月江苏省出生人口同比减少13%;山东省2017年出生人口约占全国1/10,2018年上半年烟台市、潍坊市、德州市出生人口分别同比减少16%、18%、22%;1-11月青岛市户籍出生人口同比减少21%。”
资料来源:恒大研究院
近期,任泽平领衔的恒大研究院发布了《中国生育报告 2019》,虽然之前就已经对中国的人口危机有了一些粗浅的认识,但深夜中看到文......
户改观察

单身妈妈:我没有给社会增加负担,为什么要交社会抚养费?

户改观察 05月21日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

摘要:相关法律规定不但表明公民的生育权并不是以婚姻关系为前提的,同时也表明国家在实施计划生育过程中应当充分保障女性权益。
摘要:相关法律规定不但表明公民的生育权并不是以婚姻关系为前提的,同时也表明国家在实施计划生育过程中应当充分保障女性权益。
“我和孩子的爸爸都是第一次生育,从任何角度看,都没有给这个社会增加任何额外的负担,为什么要交社会抚养费?为什么非婚生育就是违反计划生育政策?”
我叫吴霞,今年33岁,正在创业中。孩子现在1岁零4个月,是个女孩,性格非常活泼开朗。目前我没有伴侣,和孩子爸爸共同抚养孩子。
因为我没有和孩子爸爸结婚,为了给孩子上户口,需要缴纳4万多元的社会......
户改观察

只见开放二胎,不见政策跟进:一纸证明卡住孕妇和流动儿童

户改观察 05月16日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

摘要:国家开放二胎后,地方政府依然依据二胎开放之前的规定,将计生证明与生育保险、就业和流动儿童入学挂钩。看似有了生二胎的选择,妈妈们却依然要承受被医院拒之门外、被单位辞退和被告知孩子不能享受义务教育的后果……
插画师:补药脸
“拿到计生证明的那一刻,简直一把辛酸一把泪,跑了多少地方,看过多少帖子,终于得到你了,明天一早约了医生建卡,做产检,就是等这张纸,拖了好久…”
“是这样啦,之前还能先自费后报销,现在必须证件齐了才能报销。我同事去年在恒生产检就是,元旦之后改政策,可怜自费了。”
“我因为这个计生证明没有办好,13周才去医院建卡,都东奔......
户改观察

母亲节| 流动母亲:二胎开不开放,我都很煎熬

户改观察 05月13日

「户改观察」是城市化观察网运营的一个以法律、政策和数据解读城市化与公共服务的科普类新媒体。公众号:城市化观察网。

摘要:为了照顾孩子,很多家庭的选择多是让女性回家,或者选择弹性就业,而正规就业的缺乏,进一步影响了她们的经济收入与未来的养老保障,将她们置于一个经济贫困与家庭弱势的境地。
2015年12月《人口与计生法》修订,“全面二孩”政策正式出台。但是,由于传统文化对女性的钳制,以及生育配套政策的不完善,女性生与不生都处于煎熬之中。
“全面二孩”政策出台后,我们常常看到城市女性面临被迫高龄生育二胎以及因为生育导致事业受到限制的困境,而对于从农村外出打工女性来说,问题远远不止于此。
插画师:补药脸
1. 没开放二胎我也得生
“我刚生完第一胎,家里人就有让我再生一......
李尚勇

“低生育率陷阱”之说很可能是个陷阱

李尚勇 01月16日

现实制度问题研究者、独立学者、《制度困局三部曲》作者

《人口困局》作者 李尚勇
【导读】1950—1970年形成的人口总量(8.3亿人),决定了中国未来 “人口高位运行”将超过100年的格局,并且,这一人口过度膨胀的格局在随后的100年中均不可更改。由这一格局所决定的资源环境与人口紧张关系,随着时间推移,只会更严峻,不会缓解,更不可能逆转。中国今天的命运(比如资源透支、环境恶化),在50年前的那个“20年”就已经注定了!
从这个“20年”所“铸”成的人口趋势可知,成亿出生人口的堆积(在今天1700万出生人口的水平上只需要5、6年),是一件非常可怕的事情,其后果绝非人力所能改变。
说明:考虑到部分网友是第一次阅读我的文章,......
玲珑
二胎政策全面开放,看似在生育上“松绑”,却激发不了生育意愿——养一个孩子究竟有多贵?除了物质上的花费,还有哪些无法估量的投入?今天的沙龙主人是一个孩子的妈妈,分享了自己的养孩心得 
——沙龙发起——
沙龙主人:@涓总
我是一个快五岁女孩的妈妈,坐标北京。感谢A cup的胸提供了源源不断的能量,噢不,奶量,孩子出生前两年我们没有投入一块钱在奶粉上,但即使是纸尿布,高端医疗保险费用和保姆,也是一笔不菲的支出。
孩子进入两岁后,幼儿园和兴趣班开始成为主要投资,我不是虎妈,但希望孩子尽可能多的接触各种有趣的项目,了解这个世界有多少好玩的事物,然后自己......
中外对话

中国取消独生子女政策

中外对话 10月31日

世界上第一个中英双语环境网站

29.10.2015
王羚
中国政府为了缓解人口失衡局面,本周正式批准全面放开二胎政策,对延续数十年的计划生育政策做出重大修改。
图片来源:Caro
面对快速老龄化的人口和不断降低的生育率,中国领导人本周放弃了长期坚持的“独生子女”政策。但是,经济压力和文化变迁意味着生育高峰,以及“二胎”成长所带来的长期环境影响不会突然出现。
中共十八大五中全会本周宣布将全面放开二胎政策,废止了上世纪70年代末以来实施的“独生子女政策”。
以往拥有一个以上孩子的家庭都面临着高额的罚款和严格的管控,目的是降低中国的生育率。
然而40年后的今天,这种严格的生育控制已经演变成......
齐俊杰

多生一个孩子 不能只算经济账!

齐俊杰 10月31日

银库金融副总裁

前天放开二胎政策,昨天各大财媒集中算账,到底生一个孩子要多花多少钱。算的似乎挺有道理,但又似乎忘掉了一大块的成本。
以某家媒体的账单为例,说出生之前,孕检5000元,孕妇装4000元,健康品5000元,生育6000元,月嫂1.5万,合计是2万-3.5万,然后进入新设王二阶段,奶粉早教、衣服、保姆合计得9-27万,幼儿阶段学费兴趣班生活费怎么也得10-20万,小学9-20万,中学8-45万,大学15-35万,大学之后还得15-35万,合计下来的结论就是68-230万。以20年摊下来计算,每年3.4万-11.5万,每个月2800-9500元,所以生一个孩子的成本巨大。
但账本能简单这么算吗?
还有一块隐形的巨大成本,是机会成本!如果一个本地家庭婚姻,这是属于成......
姚树洁

不生二胎才是最要命的社会问题

姚树洁 10月30日

诺丁汉大学当代中国学学院院长

18届5中全会最吸引人的亮点,就是宣布全面放开二胎政策,离单独二胎政策的时间只有两年。这是习近平新一届领导做出最明智、最贴地气、最符合国情的一大举措,我们应该感到高兴、庆幸。
严格的“一胎”政策,有人认为可以让中国少生4亿人口,其实,“一胎政策”的作用被严重夸大。实际的效果不到2亿人。因为,就算没有计划生育,通过经济社会发展,城市化,教育发展,等等,人口的自然增长率,会不断下降。印度没有实行计划生育,40年前,印度的人口增长率超过2.5%,而现在只有1.2%。40年前,中国人口自然增长率为1.8%,现在不到0.5%。
计划生育是一把双刃剑。对人均收入的提高,对环境压力的减少是有利的。但是,“一胎”政策却出现了一......
吴有水

中国计划生育的国际背景(三)

吴有水 06月05日

浙江碧剑律师事务所律师,杭州仲裁委员会优秀仲裁员。

本文来自易富贤《大国空巢》第三章 联合国人口基金的角色
【内容摘要】联合国人口基金一直以“可持续发展”为由,敦促发展中国家控制人口,但联合国的那些堂皇的理由其实是站不住脚的。比如,人均资源丰富的津巴布韦在人口政策上是“听话”的国家,而尼日利亚是“不听话”的国家。但津巴布韦并没有“少生快富”,人均GDP从1980年的$916下降到2010年的$594;而尼日利亚反而是“越生越富”,人均GDP从$850增加到$1222。
1945年洛克菲勒家族拿出巨资在纽约买下了一块土地,捐给了新成立的联合国。联合国从此在洛克菲勒家族控制全球人口的计划中扮演了重要角色。1946年10月在联合国经济......
吴有水

中国实行计划生育的国际背景(二)

吴有水 06月03日

浙江碧剑律师事务所律师,杭州仲裁委员会优秀仲裁员。

【文章摘要】1945年苏联、美国、英国雅尔塔会议还有一个绝密协议,就是减少中国的人口,避免“黄祸”。1955年苏联领导人赫鲁晓夫和西德总理阿登纳秘密会谈中也说,对欧洲的威胁,主要来自中国,中国人口太多,发展起来不得了,那样就会发生“黄祸”。
本文取自《大国空巢》第三章。作者易富贤,男,湖南洪江市(黔阳县)人。1988-1999年在中南大学湘雅医学院学习,获临床医学学士、药理学硕士、药理学博士学位。1999-2002年在美国明尼苏达大学、威斯康星医学院做博士后。2002年起为威斯康星大学妇产科“母胎医学奖学金项目”(MFM Fellowship,由“美国妇产科董事会”推进)的副研究员(Associate ......
吴有水

中国计划生育的国际背景(一)

吴有水 05月30日

浙江碧剑律师事务所律师,杭州仲裁委员会优秀仲裁员。

本文取自《大国空巢》第三章。作者易富贤,男,湖南洪江市(黔阳县)人。1988-1999年在中南大学湘雅医学院学习,获临床医学学士、药理学硕士、药理学博士学位。1999-2002年在美国明尼苏达大学、威斯康星医学院做博士后。2002年起为威斯康星大学妇产科“母胎医学奖学金项目”(MFM Fellowship,由“美国妇产科董事会”推进)的副研究员(Associate Scientist)[1] 。2013年晋升为研究员(Senior Scientist)[2] 。经作者授权发布。 从种族主义、优生学到人口学
发达国家由于社会经济的发展,19世纪以来生育率就不断下降,比如美国的生育率从1850年的5.7几乎直线下降到1900年的3.8。而法国生育率在1901年的时候更是只有2......
吴有水

社会抚养费,再次逼出人命来了!

吴有水 03月14日

浙江碧剑律师事务所律师,杭州仲裁委员会优秀仲裁员。

网曝:贵州省黔西南州义龙新区村民因无力缴纳社会抚养费而自杀。我想,这社会抚养费,真是会吃人的!
事情的起因是:贵州省黔西南州义龙新区万屯镇坝下村村民王某(男,37岁),因无力超生两胎,当地计生部门要求其缴纳社会抚养费4万元整,后找人说情,降至2万。因其家庭贫困,四处筹借,只借到1万8千元,计生部门就不给其开出“计生证明”。其小孩因没有计生部门的出具的证明,无法入学,导致王某在家自杀。
我早说过,这个社会抚养费,在某些地区,特别是经济落后的地区,已经成为地方政府主要的财政收入来源。为了能充分地征收更多的社会抚养费,地方政府将社会抚养费的征收与小孩入户、入学等小孩的基本权利捆绑起来,以......
李华芳
文/李华芳
John Wong是纽约法拉盛的一个移民律师,30出头,有着中国传统里不缺的精明。所以他对其中一个申请避难移民的客户说:“他们(移民局官员)就是问你一下乱七八糟的问题,随便编一下就行了。”这个中国客户要编的理由是“因为计划生育被强迫流产”所以要申请避难。这段对话被卧底的FBI录了下来,成了Wong律师的罪证。
近期《纽约时报》再次刊文《中国城的避难欺诈:谎言的产业》重提这件华人移民欺诈案。2012年法拉盛地区多家华人律师事务所因为类似原因被查。纽约联邦避难署在2012财年收到的所有7000份避难申请案例中,超过62%是由中国移民递交的。而最近几年这里收到中国人提交的申请,超过了排在后面的......
李华芳

抑制生育论错在哪里?

李华芳 03月10日

上海金融与法律研究院研究员

抑制生育论错在哪里?李华芳
迄今为止的继续支持计划生育(或者抑制生育)的意见,无非是两条:一是资源有限;二是放开生育穷人就会多生。
他们喜欢从“身边的观察”“有人说”等出发,来支持自己的观点。谈资源有限,他就说你挤过上海地铁吗?谈穷人多生,他就说我老家山区有人家生了5-6个。再不行,他就假设要是没有计划生育,中国人口早就过25亿了(但这数字到底是怎么计算出来的呢?)。
我在《小城镇往何处去——重读费孝通》和《大小城市的实证论法——讨论城市大小时,你在说什么?》中提到过公共讨论要注意三件大事:抽样、因果性、一般化。虽然这三样我之前用在讨论城市化的议题上,但在讨论人口问题的时候也一样需要坚持......
李华芳

更新知识比抑制生育更重要

李华芳 03月06日

上海金融与法律研究院研究员

更新知识比抑制生育更重要 —— 与孙凯先生商榷 李华芳
【1.“文明源头思乡症”的错误】
读到孙凯的《在中国抑制生育很有必要 》一文,觉得有不少逻辑上的问题,提出来大家讨论下。
首先,孙凯文中提出了一个中国人生育是受到几千年传统的影响,生存状态决定了没有限制生育的政策,人丁兴旺、宗族强盛都靠多生育。但几千年的传统并非一家,认为数千年中国只有一个传统与“地大物博人口众多各地方言互不交通”的事实是不符合的。我印象里,这种“文明源头思乡症”对60-70年代出生的人特别有吸引力,可能是因为没有接受过现代学术研究的训练,这一点80-90年代出生的人因为学术进步......
吴迪

放开“单独二胎”背后的经济账

吴迪 11月19日

知名独立经济学家

在微信朋友圈里,看到不少朋友要生第二胎了,以响应党放开“单独二胎”的号召。执行了30多年的计划生育终于打开了一个缺口。这意味着什么?中国是否走上了全面废除计划生育的道路?这样一来计生委的同志们怕是要失业了。
笔者并非事后诸葛,一直倡导取消计划生育,有兴趣的读者可以阅读笔者一年前的文章【老龄化 北京模式无法承受之重】。问题已经越来越严重,最近这几年,中国制造业一直被“用工荒”和“工资成本快速涨幅”所苦恼,这一切都源于“三十年执行计划生育使得中国人口比其他发展中国家衰老得更快,劳动力人口增长越来越慢,人口红利不断消散”。放开“单独二胎”的动机......

精彩评论

陈酿老久 实朴

原文:还乡琐记:草木叩门 生活继续

吴春波H-R “乡田同井,出入相望,守望互助,疾病相持”,已成追忆。

原文:还乡琐记:草木叩门 生活继续

小胖子真不瘦 风口浪尖上的传奇人物!如果你就这样被打败,那你就真的太失败了,但是我相信你不是这种人,期待你东山再起的那天。

原文:回来吧,贾跃亭

lulud 创业英雄还是欺诈惯犯

原文:回来吧,贾跃亭

zhangmingxiao 川普执政一百多天,初见端倪

原文:商人治国成笑柄

孙越 史上有很多传奇,更有很多英雄,他们的死彰显生命的价值。

原文:对外侦察局的掏心猎手

zhangmingxiao 这个不是一起超售事件,是美联航因为内部员工需要乘坐飞机,旅客满员的情况下利用超售这个工具来达到赶下旅客的目的。

原文:美联航赶乘客下飞机 资深机长告诉你是否违规

郭杰群 在美国,地产开发商将出售资产所得在一定期限内进行类似房产的再投资可以享受一定的免税条款。这在我国当前还不具备,因此在一定程度上制约了地产商的能动性。

原文:REIT的海外发展及启示

Lypsey3543 “据个人了解,中国一线城市住宅投资收益率不会高于3,美国可以达到6。”作者这里说的应是租金收益率。首先,因(特大)人口增长加速,在新兴市场投资房产,主要看资本利得,动态租金收益要会延后实现,静态比较同期没有太大意义。其次,物业年均持有成本,纽约和中国一线城市不可比。第三,纽约和曼哈顿是两个概念。离开曼岛,租金中位数值完全是不是一个档次。而中国一线城市的租金上涨范围更大。因为仍处于成长期。总体而言,虽然在中美两国都投资的是房产,但从收益分布特征和波动率来说,完全可以看作是差别极大的两类资产。就如同高等级债券和蓝筹股票,横比收益没有意义,因为后者大幅超越。归根结底更可能是风险偏好异质性(含Demographic factors)和经济周期所处阶段决定了投资者更偏爱哪一类。

原文:2017年美国房地产市场展望——美国市场、中国视角

王争春 价格和土地供给的问题,我们慢慢谈。市场有垄断市场、寡头市场和竞争市场,定价规则自然有差异。

原文:面对房价,教科书自焚吗?经济规律笑了

财新微信