袁裕来

最高法院判例:土地征收不同于房屋征收

袁裕来 05月17日

浙江之星律师事务所主任

【裁判要旨】
集体土地征收补偿应当依照土地管理法的相关规定予以征收补偿安置。除非符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定的情形,一般不得按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行安置补偿。中纪办(2011)8号《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》第二部分关于“在土地管理法等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行”的规定,意思是要参照国有土地上房屋征收补偿的精神,充分保障被征收土地农民的合法权益。不能将其理解为集体土地征收过程中,应当按照国有土地征收补偿的程序和标准对被征收土......
闫澈

男子花20元买野生河豚食后身亡,售豚渔民被判3年罚款千元

闫澈 05月16日

北京盈科(上海)律师事务所律师

看到今日一头条,上海浦东书院镇一男子,从两名安徽籍个体捕鱼者处购买了两条野生河豚,回家自己宰杀后烹饪,夜里毒发身亡。
近期上海浦东新区人民法院作出一审宣判,贩卖河豚的渔民以“销售不符合安全标准的食品罪”被判有期徒刑三年,另处罚金及追缴违法所得。
罚金不多,只有人民币一千元,渔民在案发后已经主动支付了死者家属人民币十五万元赔偿款,取得了被家属的谅解;违法所得其实也不多,两条鱼一共人民币二十元。
这里有几个问题值得探讨:第一,野生河豚为什么不允许销售?第二,为什么仍然有人冒着违法和被毒死的风险,买卖野生河豚?第三,“销售不符合安全标准的食品罪”这一罪名究竟入刑标准是......
金勇军

这样的生日礼物可以休矣!

金勇军 05月16日

清华大学经管学院战略系商法副教授

2019年2月25日,陕西省西安市一女车主(以下简称“西安车主”),与利之星4S店(以下简称“奔驰4S店”)缔结合同,以20余万首付,40万车贷,即总价超过66万,买下奔驰一辆。熟料,提车5分钟之际行车未满1公里之时,奔驰发动机漏油。
4月11日,西安车主,直接坐在店内展示车辆“奔驰”的引擎盖上,哭诉维权;哭诉视频流传网络,阅读量得以亿计。4月13日,在工商局居中撮合的会议室中,奔驰4S店刘经理犹自侃侃而谈:“我在国外开会,所以没有联系到您……抱歉。”“按照国家‘三包’规定,我们只能给你更换发动机,但是出于对你的同情,我们同意为你换车。”“......
袁裕来
【裁判要旨】
通常情况下,确认集体经济组织成员个人对涉及征地的相关可诉行政行为是否享有原告主体资格,主要考虑是否有农村宅基地使用权、农村土地承包经营权等村民个人合法权益受到影响作为判断标准。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)最高法行申5674号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):万先富等10人。
再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):重庆市巴南区人民政府。住所地:重庆市巴南区。
法定代表人:陈刚,该区人民政政府区长。
再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):重庆市人民政府。住所地:重庆市渝中区。
法定代表人:张国清,该市人......
丁金坤
据红星新闻报道,2019年2月11日,56岁的邓大楣在海南西线高铁尖峰站送人,因进站问题与检票员裴某发生争执,被裴某殴打昏迷,后死亡。《鉴定意见书通知书》表明“邓某楣死因符合在慢性肾炎及肾衰竭的基础上,因冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作致循环、呼吸衰竭死亡;发生纠纷及殴打可诱发其冠心病急性发作”。5月15日,裴某涉嫌故意伤害一案侦查终结,移送检察机关审查起诉。之前“高铁站说他们没有责任,是裴某璟的个人行为”。后粤海铁路有限责任公司相关负责人称,故意伤害一案已移送司法机关,其对死者家属表示同情和歉意,同时,尊重司法机关的调查结论和法院判决结果;法院作出判决后,公司该承担的责任绝不推卸,该赔偿多少赔偿多少。
袁裕来
【裁判要旨】
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说,获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。被拆除的违章建筑不属于合法财产,但可利用的建筑材料应属合法财产,依法应予赔偿;违章建筑内的合法动产,亦应予以赔偿。
行政机关在强制拆除过程中,本应依法妥善处置并保全证据,以证明其在强制拆除过程中已尽慎重、妥善之注意义务,对违章建筑中的合法财产已予清空并妥善处理。但行政机关未能提供任何相关证据,应当承担举证不能的不......
袁裕来

最高法案例:强拆案件中的责任主体与责任认定

袁裕来 05月14日

浙江之星律师事务所主任

【裁判要旨】
1.对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为。
不论是农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回国有土地使用权以及随后的土地出让金收取等,均为政府及其职能部门的法定职权。因此,对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为,除非有证据足以推翻。
2. 民事主体或基层群众自治组织并无实施强制拆除权力。
我国法律不认可私力救济。因此,民事主体等或自治组织负责人违法强制拆除他人合法房屋,涉嫌构成故意毁坏财物罪的,权利人可以依法请求公安机关履行相应职责。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)最高法行再102号
再审申请人(......
袁裕来
【裁判要旨】
行政许可一经作出,即具有公定力、确定力,对于行政机关和相对人都产生约束力。对于行政机关而言,其自我纠错将会受到严格限制,只有符合法定情形的,行政机关才有权予以撤销或变更。
在已经作出行政许可的情况下,撤销许可应当受到更加严格的限制。对当事人权利存在瑕疵、但已经取得许可后的撤销决定,人民法院对该行为合法性的审查标准应更加严格,非合理理由行政机关不得撤销已经作出的行政行为。
裁判文书:
中华人民共和国最高人民法院
行政 判 决 书
(2016)最高法行再104号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):龙门县南昆山中科电站。住所地:广东省惠州市龙门县南昆山北坑。
经......
袁裕来

山东高院裁判:强拆案件中行政委托的推定

袁裕来 05月12日

浙江之星律师事务所主任

【裁判要旨】
由于实施强制拆除行为是政府及其职能部门的法定职权,属于事实行为,在没有行政主体自认该行为的情况下,通常可以根据行为目的、职能分工及举证责任等推定由相应的行政主体对行为后果负责。如果村(居)委会、用地单位、拆迁公司等非行政主体认可实施了强制拆除行为,则应当判断其与行政主体是否存在行政委托关系,以进一步明确行为的责任主体。
【裁判文书】
山东省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)鲁行终2889号
上诉人(原审原告)邹城市腾飞园艺场,个体工商户,住所地邹城市峄山北首1159号。
经营者高洪元,男,汉族,1949年11月24日出生,住邹城市看庄镇集山洼村11号。
上诉人(原......
袁裕来
【裁判要旨】
在强制执行的过程中,强制执行的主体是否符合法律规定,强制执行的程序和手段是否合法,是否对被执行人的人身、财产等合法权益造成不应有的损害,均与被执行人具有利害关系。原审法院以案涉违法占地建设的建筑物及其他设施已被没收为国有为由,认定被执行人与被诉强拆行为没有利害关系不当。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行  政  裁  定  书
(2018)最高法行申7556号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)驻马店市华阳石材厂,住所地河南省驻马店市驿城区板桥镇马冲村委八亩坪。
法定代表人曾清潭,经理。
委托诉讼代理人樊刚杰,北京创为律师事务所律师......
袁裕来
杭州市上城区人民政府
行政复议决定书
杭上复(2019)第4号
申请人:浙江德艾可家居用品有限公司,住所地台州经济开发区滨海工业区块GH区块。
法定代表人:胡国明,该公司执行董事。
被申请人:杭州市上城区住房和城市建设局,住所地浙江省杭州市上城区郭东园巷8号中闽大厦北4楼。
法定代表人:鲁军,该局局长。
第三人:浙江中浩应用工程技术研究院有限公司,住所地浙江省杭州市甘王路20号。
法定代表人:周林霞,该公司执行董事兼总经理
委托代理人:谢狄敏,该公司工作人员。
申请人浙江德艾可家居用品有限公司不服被申请人杭州市上城区住房和城市建设局2018年12月10日作出的《答复》,于2019年1月23日向本......
袁裕来
【裁判要旨】
根据程序从新、实体从旧的法律适用规则,当事人针对新行政诉讼法之前作出的行政行为所提起的行政诉讼,实体问题应当遵循新行政诉讼法之前的相关规定。当事人提出的诉讼请求是否应当予以受理,属于行政诉讼的实体问题。请求确认行政行为无效属于新行政诉讼法作出的新规定,在新行政诉讼法颁布实施之前,不存在相应的法律规定。因此,公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼,请求确认行政行为无效的,人民法院不予立案。
重大且明显违法的行政行为即无效行政行为自始、绝对无效,不因时间的推移而具有合法效力,当事人可以随时对无效行政行为提起行政诉讼。因此,当事人针对新行政诉讼法实施之后......
金勇军

解读华为技术有限责任公司的股权结构——从员工持股的角度看

金勇军 05月09日

清华大学经管学院战略系商法副教授

(一)问题由来
2019年4月25日,华尔街日报刊文[1]披露,以员工持股计划(以下简称“持股计划”或“ESOP”)闻名于世[2]的华为技术有限责任公司(以下简称“华为公司”)的持股结构;具体见图一:
图一:持股结构图[3]
此前,华为投资控股有限公司(以下简称“华为集团”)董事会首席秘书江西生先生,曾接受包括华尔街日报记者在内的记者采访(以下简称“国际采访”);[4]将上文图一和前述国际采访的采访纪要[5]对照,可以得出:其一,最上层的持股股东是,任正非先生和华为集团工会;其二,前两股东是华为集团的股东,持股比例大致是1:99;其三,华为集团百分百持股华为公司......
袁裕来

最高法院判例:强拆行为的利害关系人范围

袁裕来 05月08日

浙江之星律师事务所主任

【裁判要旨】
1.行政诉讼原告资格中的利害关系应当以存在“权利侵害可能性”为标准
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼,其原告资格中的利害关系应当以存在“权利侵害可能性”为标准,只要原告主张的权利存在遭受被诉行政行为侵害的可能性,原告就具有利害关系。
2.强拆行为的利害关系人范围
国家征收国有土地上的房屋是要将房屋所有权和土地使用权收归国家所有,征收行为引发的效果是权利人房屋所有权和土地使用权的变化,原则上除房屋所有权人和特定情形下的......
袁裕来
重庆市涪陵志大物业管理有限公司诉重庆市涪陵区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案
(最高人民法院审判委员会讨论通过2018年6月20日发布)
指导案例94号
【裁判要点】
职工见义勇为,为制止违法犯罪行为而受到伤害的,属于《工伤保险条例》第十五条第一款第二项规定的为维护公共利益受到伤害的情形,应当视同工伤。
重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
(2013)涪法行初字第00077号
原告重庆市涪陵志大物业管理有限公司。
法定代表人高治权,董事长。
委托代理人陈淑容,重庆万忠律师事务所律师。
委托代理人张娟,重庆万忠律师事务所律师。
被告重庆市涪陵区人力资源......
袁裕来

最高法院判例:投诉举报请求权

袁裕来 05月06日

浙江之星律师事务所主任

【裁判要旨】
公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报,取决于法律、法规或者规章的具体规定;与此相应,能否就投诉举报事项提起行政诉讼,也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下,对是否具备原告资格的判断,取决于以下方面:第一,法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权;第二,该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。
法律、法规或者规章规定的投诉请求权,在于促使行政机关对于投诉事项发动行政权。如果行政机关发动了行政权,并将调查处理结果告知投诉人,就属履行了法定职责。如果投诉人对调查处理结果不服,其提起诉讼的目的......
袁裕来

城管部门查处违法建筑的正当程序要求

袁裕来 05月06日

浙江之星律师事务所主任

杭州市西湖区人民政府
行政复议决定书
杭西政复决字[2017]第141号
【摘要】
违法建筑应予拆除,但应当依照规定的程序实施。城管执法部门作出的《责令改正违法建设行为通知书》责令行政相对人限期拆除有关建筑,具有制裁性和惩罚性,属于行政处罚。城管执法部门在作出处罚时,应当遵守行政处罚的基本程序:已由有权机关对建筑的性质进行认定、已告知行政相对人处罚的事实、理由和依据,并已听取行政相对人的陈述、申辩等,否则行政行为属于程序违法,依法应予撤销。
【文书】
申请人顾秀强,男,汉族,1962年*月**日生,户籍地杭州市*****,公民身份号码***********。
委托代理人袁裕来,浙江之星律师事务所律师。
......
袁裕来
【裁判要旨】
在我国现行行政诉讼法律制度下,行政机关不能作为行政诉讼的原告,为解决行政机关不能起诉行政相对人的问题,亦为行政机关在行政协议中实现行政管理和公共服务目的,司法实践中有些法院探索设置了行政协议非诉执行程序,即如果行政协议中约定了强制执行条款,且该条款符合法律规定、内容明确并具有可执行内容,行政机关可依据该约定向法院申请非诉强制执行;未约定强制执行条款的,行政机关亦可通过作出书面决定,再将行政决定作为执行名义向人民法院申请强制执行。这一探索虽然明确了协议相对人不履行协议或者不按照约定履行协议之时行政机关的救济路径,但在面对行政协议内容因某些正当理由,可能需要变更、终止甚至撤销时,......
袁裕来

最高法案例:行政委托与责任主体

袁裕来 05月06日

浙江之星律师事务所主任

【裁判摘要】
根据武汉市人民政府武政(2009)17号《武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知》第四项的规定,各区人民政府是城中村和旧城改造工作的责任主体。据此,可以认定,武汉市的城中村改造工作实际上由各区人民政府具体组织实施。本案中,江汉区土地中心与江汉区常青街航侧村村民委员会签订的《航空小路片集体土地补偿和房屋拆迁安置协议》,约定江汉区常青街航侧村村民委员会负责拆除集体土地范围内的全部建筑,而该村与武汉市宏财房屋征收服务有限公司签订的《武汉市江汉区常青街航侧村城中村改造房屋拆迁补偿安置委托代办合同》又将具体的拆迁工作委托给了武汉市宏财房屋征收服务有限公司,上述两份协议实际是......
袁裕来
【裁判要旨】
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十六条的规定,补偿决定应当公平,包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。本案中,被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的面积仅载明以依法执行前现场测量为准;对于补偿金额、搬迁费、临时安置费、用于产权调换安置房屋的面积等事项也仅载明按照征收补偿方案进行计算或选择确定。被诉房屋征收补偿决定对上述事项均缺乏明确具体的认定,不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,影响了被征收人合法权益的实现。
【裁判文书】
中华人民共和......

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